הצעת חוק לדיון מוקדם
2197111 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
משה אבוטבול
______________________________________________
845/25/ פ
2022–הצעת חוק לימוד חובה )תיקון – חינוך חינם לגיל הרך(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11949–בחוק לימוד חובה, התש"ט.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "רשות חינוך מקומית" יבוא
(1)
""פעוט" – אדם שבראשית שנת הלימודים היה באחד הגילים משלושה
חודשים עד שלוש שנים;";
בהגדרה "הורים", במקום "של ילד או של נער" יבוא "של פעוט, של ילד
(2)
או של נער", במקום "של הילד או של הנער" יבוא "של הפעוט, של הילד או של
הנער", ובמקום "שהילד או הנער" יבוא "שהפעוט, הילד או הנער;";
.",בהגדרה "מוסד חינוך", אחרי "ללימוד שיטתי" יבוא "לפעוטות
(3)
."( לחוק העיקרי, לפני "מי שחל עליו" יבוא "פעוט או1)()א6 בסעיף.2
6 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "לילדים ולנערים" יבוא "או חינוך7 בסעיף
חינם לפעוטות".
.3
7 תיקון סעיף
– א לחוק העיקרי7 בסעיף.4א7 תיקון סעיף
;"בכל מקום, במקום "ילד או נער" יבוא "פעוט, ילד או נער
(1)
;"בכל מקום, במקום "הילד או הנער" יבוא "הפעוט, הילד או הנער
(2)
."במקום "ילדים או נערים" יבוא "פעוטות, ילדים או נערים
(3)
.תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ג.5תחילה
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
הזכות לחינוך הינה זכות יסוד בסיסית ראשונה במעלה, אחריות המדינה על מימושה באמצעות קיום
לימוד חובה חינם עוגנה בחקיקה, ואף הורחבה במהלך השנים.
לחינוך בגיל הרך השפעה מכרעת על התפתחות האדם בכל המישורים; פיזית, קוגנטיבית ונפשית. ללא
טיפול נאות, התפתחות הפעוט עלולה להיפגע באופן וודאי. למרבה הצער, פעוטות רבים אינם זוכים
לחינוך וטיפול כראוי, והמדינה איננה מספקת מענה מתאים.
מעונות לפעוטות עולים הון עתק בישראל, וזוגות צעירים בשיא כוחם מגלים כי משכורתם משמשת
רובה ככולה למימון שכר דירה וחינוך הילדים, מה שלא מותיר ברירה בידם והינם נדרשים לבחור בין
קריסה כלכלית לוויתור על חינוך הילדים.
המצב הקיים גורם לפגיעה אנושה בפעוטות ובזכותם לשוויון בחינוך כל זאת בתחילת חייהם ובשלב
קריטי להתפתחותם. הוא גם גורם לפגיעה אנושה בנשים ובהצטרפותן לשוק העבודה, לפגיעה אנושה
במשפחות, ולתלות בלתי נגמרת בקצבאות הביטוח הלאומי, ובסופו של יום גורם פגיעה אנושה למדינה על
ידי צמצום התוצר הלאומי והמיסים.
עלות הצעת חוק זו רבה, אולם מימונה ישוב בשלמותו לקופת המדינה באמצעות גביית המיסים
משילוב ההורים בשוק העבודה, כמו גם מצמצום תלותם בקצבאות הביטוח הלאומי.
.(2947/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג