הצעת חוק לדיון מוקדם
2197265 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
אוריאל בוסו
______________________________________________
1066/25/ פ
2022–הצעת חוק בתי המשפט )תיקון – שופט משנה(, התשפ"ג
– , בכל מקום11984–בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד.1
החלפת מונח
;"במקום "רשם בכיר" יבוא "שופט משנה
(1)
;"במקום "לרשם בכיר" יבוא "לשופט משנה
(2)
."במקום "הרשמים הבכירים" יבוא "שופטי המשנה
(3)
ד ב ר י ה ס ב ר
."בהצעת החוק מוצע להחליף את המונח "רשם בכיר" במונח "שופט משנה
מוסדר מעמדו של הרשם הבכיר, וכך נקבע1984–כידוע בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
א: "יראו רשם בכיר כאילו היה שופט". 84 בסעיף
מלאכתו של הרשם הבכיר שונה בתכלית משאר הרשמים המוזכרים בחוק הישראלי. רשם בכיר נבחר
על ידי הוועדה לבחירת שופטים ומכהן בבית משפט, כשההבדל היחיד בינו לבין שופט הוא בהיקף ובסוג
התיקים בהם הוא דן. להבדיל, מרבית הרשמים האחרים, דוגמת רשם האגודות השיתופיות, רשם
הפטנטים ועוד אינם נבחרים על ידי הוועדה לבחירת שופטים. עיקר עיסוקם בניהול מרשמים, פטנטים,
אגודות וכיוצא בזה ורק אגב כך הם מכריעים, לעיתים, בסכסוכים ומחלוקות הקשורים לפעילותם.
מלאכתו של הרשם הבכיר דורשת הפעלת שיקול דעת שיפוטי לשם הכרעה במחלוקות. ברמה
יומית מקבל הרשם הבכיר החלטות תוך בחינת ראיות, ניתוח עובדות, וקביעת מהימנות, והכל תוך -היום
התבססות על הדין וההלכה הפסוקה.
75,000 רשם בכיר, בשונה מרשם, רשאי לדון ולהחליט בתובענה אזרחית שסכומה אינו עולה על
שקלים חדשים בכפוף לחריגים. כך גם בערעור, החלטה אחרת של רשם בכיר, בשונה מרשם, דינה לעניין
ערעור כדין החלטה אחרת של בית משפט שבו הוא משמש כרשם בכיר.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
חשיבות ההצעה נובעת בראש ובראשונה מיכולתה לשפר ולחזק את מעמד מערכת בתי המשפט בעיני
הציבור, מעמד אשר לצערנו הולך ומעמיק הכרסום החל בו. כאשר יהיה ברור לציבור עורכי הדין כי
ההחלטות ניתנות בידי "שופט משנה" ישתנה טיב, אופי, ורמת היחס של ציבור זה למערכת ויש בכך אף
כדי לתרום לחיזוק שלטון החוק. השוואת החקיקה בין מדינת ישראל למדינות מערביות נוספות בעולם
מעלה כי במרבית מערכות השפיטה בעולם סמכויות הרשם הבכיר המתוארות לעיל מצויות בידי שופטים.
כמו כן ראוי לציין כי להצעת החוק אין עלות תקציבית היוצאת מהקופה הציבורית, וכי כל מטרתה
היא חיזוק מערכת המשפט בישראל.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
(.679/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת679/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג