הצעת חוק לדיון מוקדם
2197177 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאופיר כץ
יוזם:
______________________________________________
1176/25/פ
(יסוד: הכנסת )תיקון – הרחבת העילות למניעת השתתפות בבחירות-הצעת חוק
– א7 , בסעיף1יסוד: הכנסת-בחוק.1א7 תיקון סעיף
(, במקום "או של ארגון טרור" יבוא "של ארגון טרור3)(בסעיף קטן )א
(1)
."או של מפגע בודד" ובסופו יבוא "או נגד אזרחים ישראלים
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )א
(2)
(, יראו הבעת גילויי אהדה או תמיכה3)(( לעניין סעיף קטן )א2")א
במאבק מזויין, אף אם לא נעשו באופן מתמשך, כתמיכה;
לעניין סעיף זה, יראו מפלגה ברשימת מועמדים משותפת
(3)א
)ב( לחוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב[,57 כמשמעותה בסעיף
, כרשימת מועמדים נפרדת.";1969–התשכ"ט
:במקום סעיף קטן )ב( יבוא
(3)
החליטה ועדת הבחירות המרכזית כי רשימת מועמדים או
")ב(
מועמד מנוע מלהשתתף בבחירות, ניתן לערער על החלטתה לבית
המשפט העליון".
– א63 , בסעיף21969–בחוק הבחירות לכנסת ]נוסח משולב[, התשכ״ט.2
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
– "בסעיף קטן )ב(, הסיפה החל במילים "ותעביר מיד את החלטתה
(1)
.תימחק
.סעיף קטן )ג( – בטל
(2)
.69 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
.103 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
2
בסעיף קטן )ה(, במקום "בהליך של אישור החלטת הועדה המרכזית
(3)
"(לפי סעיף קטן )ב( או בערעור על החלטת הועדה המרכזית לפי סעיף קטן )ד
יבוא "בהליך של ערעור על החלטת הועדה המרכזית לפי סעיפים קטנים )ב( או
)ד(".
ד ב ר י ה ס ב ר
,שׂכל ישר, מוסר בסיסי, חוק ומשפט, מורים כולם כאחד: מי שמעלה על ראש שמחתו
רוצחים ודומיהם, מקומו לא יכּירנו בכנסת ישראל.-מחבלים
דמוקרטיה חפצת חיים חייבת להגן על עצמה מאת מבקשי רעתה. העילה המאפשרת מניעת
(( פורש על ידי 3)(א)א7 התמודדות של רשימה או מועמד בשל תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב )סעיף
בית המשפט העליון באופן צר שאפשר לאלו המהללים ומשבחים מחבלים ומרגלים שפעלו נגד מדינת
ישראל, לשבת בכנסת ישראל על אף תמיכתם. הנוסח הנוכחי אף מותיר פתח מסוכן למפלגה הנמצאת
בתוך רשימת מועמדים להתחמק מאפשרות של פסילת המפלגה, גם אם זו מביעה תמיכה מובהקת או
משתמעת בטרור, בשל היותה חלק מרשימה הכוללת מספר מפלגות. במצב הקיים כיום, קיימת אפשרות
שתומכי טרור ימצאו את כנסת ישראל כעיר מקלט, דבר שכאמור יוביל לפגיעה בשלטון החוק ובאמון
הציבור במערכת הפוליטית.
הצעת החוק מבקשת למנוע מקרים אלו, להבהיר ולחדד את העילה האמורה כך שתהיה אפקטיבית
יותר במניעת התמודדות של גורמים התומכים במאבק נגד ישראל. כמו כן, מאפשר פסילה של מועמדי
מפלגה הנכללים ברשימת מועמדים משותפת.
יסוד: הכנסת קובע כי אם החליטה ועדת הבחירות המרכזית שמועמד לכנסת מנוע מלהשתתף-חוק
היסוד, ההחלטה טעונה את אישורו של בית המשפט -א לחוק7 בבחירות על פי העילות המצוינות בסעיף
העליון. כלומר, ועדת הבחירות המרכזית אינה יכולה להחליט באופן עצמאי ותוקף החלטותיה באשר
לפסילת מועמדים לבחירות בכנסת ישראל תלוי באישור חיצוני. כוח רב זה שניתן לבית המשפט העליון
מעקר את כוחה של הוועדה והופך את החלטותיה לחסרות משקל וערך ממשי. למעשה, בשנים האחרונות
החלטות הפסילה של ועדת הבחירות המרכזית בעניינים אלו בוטלו על ידי בית המשפט העליון. גישה זו
של בית המשפט העליון כלפי החלטותיה של הוועדה מנוצלת לרעה על ידי חברי כנסת מכהנים המתירים
רסן בהתבטאויות החוצות את גבולות הדמוקרטיה כדי לפגוע במכוון במדינה ובמוסדותיה.
ארי את-נשיאת בית המשפט העליון, כבוד השופטת אסתר חיות, כתבה בפסק הדין בעניין כסיף ובן
הדברים הבאים: "ההליך של אישור החלטתה של ועדת הבחירות איננו הליך של ביקורת שיפוטית
"רגילה" במובן זה שעד הינתן האישור אין ההחלטה משתכללת. בכך הוא נבדל מהליכים ערעוריים על
החלטותיה של ועדת הבחירות המתגבשות ומשתכללות עם נתינתן. היקף הסמכות הנתונה לבית המשפט
בהליך אישור אינו זהה לזו הנתונה לו בהליך ערעור. בהקשר זה נפסק כי על בית המשפט להימנע מביטול
החלטה הנתונה לערעור גם אם הוא עצמו לא היה מקבל החלטה דומה, ככל שזו חוקית ואינה חורגת
ממתחם הסבירות. לעומת זאת בהליך אישור נתונה לבית המשפט הסמכות לבחון אם הוא עצמו מאשר
3
נ' ד"ר21- ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה1806/19 את פסילת המועמד מהשתתפות בבחירות")אב
(.18.07.2019) [ לפסק דינה של כב' הנשיאה חיות ]פורסם בנבו18 עופר כסיף, פסקה
כפי שניתן להבין מדבריה של הנשיאה חיות, כאשר תהליך הפסילה תלוי באישורו של בית המשפט
העליון, נוטה בית המשפט להיות מעורב יותר בהליך הפסילה. הצעת החוק נועדה להשיב לוועדת הבחירות
, 1969–יסוד: הכנסת, וחוק הבחירות לכנסת, התשכ"ט-המרכזית את כוחה וסמכותה על ידי תיקון חוק
כך שגם כשמדובר בפסילת מועמדים, ההליך בפני בית המשפט יהיה הליך של ערעור ולא הליך של אישור.
;229/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ
(.3724/24/פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3724/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג