הצעת חוק לדיון מוקדם
2197398 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מכלוף מיקי זוהר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
419/25/ פ
,(הצעת חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים( )תיקון – איסור משלוחים חיים לשחיטה
2022–התשפ"ג
)להלן – החוק11994–בחוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
, אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא: 1 העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
""בעל חיים לשחיטה" – בעל חיים המיועד להישחט לשם ייצור בשר, בין
בסמוך לאחר הבאתו לישראל ובין לאחר תקופה של גידול בישראל;".
:ב לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף.2ג2 הוספת סעיף
.לא ייבא אדם לישראל בעל חיים לשחיטה
)א(.ג2 "ייבוא בעלי חיים
לשחיטה
,על אף האמור בסעיף קטן )א(, השר
)ב(
באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של
הכנסת יקבע, בתקופת הביניים, מכסה שנתית
לייבוא בעלי חיים לשחיטה )בסעיף זה – המכסה(,
ובלבד שיתקיימו כל אלו:
לא תעלה על2021 המכסה לשנת
(1)
ממספר בעלי החיים לשחיטה שיובאו75%
;2018 לישראל בשנת
המכסה לכל שנה ושנה, החל
(2)
25%-, תהיה קטנה ב2022 מהמכסה לשנת
לפחות מהמכסה שבשנה שקדמה לה;
השר הודיע על מועד ממנו לא יותר
(3)
ייבוא בעלי חיים לשחיטה; המועד כאמור
יהיה לכל המאוחר בתוך שלוש שנים מיום
פרסומו של חוק זה )בסעיף זה – תקופת
.56 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
2
.(הביניים
השר יקבע כללים לחלוקת המכסה בין
)ג(
יבואנים על בסיס שוויוני.
לא ייבא אדם לישראל בעל חיים לשחיטה
)ד(
אלא במסגרת חלקו במכסה.
לא יינתן היתר, לפי כל דין, לייבוא של בעל
)ה(
חיים לשחיטה לישראל, אלא במסגרת המכסה
שנקבעה ולפי חלקו של כל יבואן במכסה."
ב)א(" יבוא2 ,1א2 ,א2 )ב( לחוק העיקרי, אחרי "סעיפים17 בסעיף
ג)א( או )ד(". 2"
.3
17 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת החוק היא להפסיק את הסבל החמור והמיותר שנגרם למאות אלפי בעלי חיים
שמיובאים לישראל במסעות קשים ואכזריים, רק על מנת להישחט בסוף הדרך.
בסוף שנות התשעים החלה תופעה אכזרית של ייבוא עגלים וטלאים חיים לישראל, אך ורק לשם
שחיטתם כאן. בעלי החיים מיובאים מאוסטרליה וממזרח אירופה, במסעות ימיים ממושכים, שעשויים
להימשך שבועות. במהלך המסע בעלי החיים מוחזקים בצפיפות קשה, מתבוססים בצואתם ובצואת
חבריהם, וסובלים מעומסי חום, מטלטלות הדרך ומפגיעות קשות נוספות. רבים מהם חולים ורבים אינם
שורדים.
מומחים וגופים מקצועיים בארץ ובעולם שותפים כולם לעמדה לפיה יש להימנע ככל הניתן מהובלת
בעלי חיים בעודם חיים, לקצר את משכי ההובלה ככל הניתן ולהמיר משלוחים חיים בסחר בבשר. זאת
משום שהובלת בעלי חיים כרוכה בהכרח במצוקה קשה.
ישראל מייבאת כיום בשר טרי משורה ארוכה של מדינות באירופה ובדרום אמריקה. בשר זה נמכר
בישראל במחירים נמוכים יותר ממחירי הבשר שהופק מבעלי חיים שיובאו לישראל בעודם חיים ונשחטו
כאן. הסיבה למחיר הנמוך היא יתרונות שוק של בתי מטבחיים בחו"ל, מצד אחד, וריכוזיות של מקטע
השחיטה בישראל מצד שני.
היקף הייבוא של בשר טרי לישראל צפוי לגדול בשנים הקרובות בעקבות שינוי במשטר המכס, באופן
אלף טון, אליה מתווספות 17.5 תעמוד המכסה הכללית לייבוא בשר בקר טרי על2021 שהחל משנת
מכסות פטורות ממכס במסגרת הסכמים בילטרליים. גם המכס האפקטיבי על ייבוא בשר מחוץ למכסה
הפטורה, ירד באופן דרמטי ביחס למצב הקיים. נוסף על כך, ישנה אספקה של בשר טרי משחיטה
אלף טון בשנה.20-מקומית. היקף הצריכה של בשר בקר טרי בישראל מוערך ב
נוכח האמור, מוצע בהצעת החוק לצמצם את היקפי המשלוחים החיים באופן הדרגתי, במקביל
להרחבה הצפויה של היקף הייבוא הפטור ממכס, באמצעות מכסות יבוא הפוחתות משנה לשנה. לפי
הצעת החוק, לשר החקלאות ופיתוח הכפר יש שיקול דעת בעניין התאמת קצב ההפחתה להתפתחויות
בשוק. המהלך המדורג יותיר גם תקופת התארגנות והסתגלות לעוסקים במשלוחים החיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי
( ועל ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן 326/24/(, על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ568/24/זוהר )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים 1936/24/וקבוצת חברי כנסת )פ
(.139/25/השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1936/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג