הצעת חוק לדיון מוקדם
2197583 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתבועז טופורובסקי
יוזם:
______________________________________________
768/25/פ
2022–הצעת חוק הפיקוח על ייצוא ביטחוני )תיקון – הגבלות על ייצוא ביטחוני(, התשפ"ג
(7) , אחרי פסקה8 , בסעיף12007–בחוק הפיקוח על יצוא בטחוני, התשס"ז
יבוא:
.1
8 תיקון סעיף
;לאומיות של מדינת ישראל-שיקולים הנוגעים למחויבויותיה הבין
(8)"
שיקולים הנוגעים לערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית
(9)
".ודמוקרטית
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל הינה אחת מן היצואניות הביטחוניות הגדולות בעולם. לפי נתוני אגף הפיקוח על ייצוא
מדינות וגורמים נוספים, תוך אישור האגף 130-ביטחוני, ניתנו על ידיו רישיונות ייצוא ושיווק ביטחוני ל
מדינות דמוקרטיות.130 את הרוב המוחלט של הבקשות לרישיונות שהוגשו אליו. עם זאת, אין בעולם
2007 )להלן – חוק הפיקוח( שנכנס לתוקף בסוף שנת2007–חוק הפיקוח על ייצוא ביטחוני, התשס"ז
אינו חף מפגמים, אך אין מחלוקת כי החוק מהווה קפיצת מדרגה לעומת המצב שקדם לו והוא מקרב את
מדינת ישראל לסטנדרטים המקובלים במדינות המערב. החוק מסדיר את הליכי הרישוי ואת תהליך
קבלת ההחלטות של משרדי החוץ והביטחון בנדון. החוק קובע קריטריונים לקבלת רישיונות ומטיל
סנקציות אזרחיות ופליליות על המפרים את הוראות החוק ותנאי הרישיונות.
אחת הבעיות המרכזיות של חוק הפיקוח, הינה שהוא אינו מחייב את הרשות המוסמכת לשקול
שיקולים ערכיים ומוסריים, ולא נקבעה בו מגבלה מפורשת כלשהי על מתן או ביטול התליה של רישיון
לאומי וההומניטארי, הן -ייצוא, כאשר קיימת סבירות שהייצוא הביטחוני ישמש להפרה של החוק הבין
על ידי הגורם הרוכש והן על ידי צד שלישי שהייצוא הביטחוני עשוי לעבור אליו. בהעדר שיקולים כאלו,
מדינת ישראל עלולה לתרום ישירות או בעקיפין, ביודעין או שלא ביודעין, לליבוי סכסוכים אלימים
לאומי וזכויות אדם. -ברחבי העולם, בהם מתבצעות הפרות קשות של המשפט הבין
בחוק הקיים, ישנה רק התייחסות לאמברגו של מועצת הביטחון של האו"ם. איך בכך די, שכן למועצת
.398 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
2
הביטחון מגבלות פוליטיות רבות, וההחלטות המגבילות סחר בנשק מטעם גוף זה, הן החריג שאינו מעיד
על הכלל.
, נשיא הפיליפינים, רודריגו דוטרטה, הגיע לביקור רשמי2018 כך קרה, שבתחילת חודש ספטמבר
במדינת ישראל, ואמר במסיבת עיתונאים עם נשיא המדינה, ראובן ריבלין, כי הוא הורה לכוחות הביטחון
שלו לרכוש נשק רק מישראל, מאחר שלהבדיל מארצות הברית, גרמניה ואפילו סין, מדינת ישראל אינה
מציבה שום מגבלות. אכן, לפי פרסומים רשמיים של ממשלת הפיליפינים, כוחות המשטרה של דוטרטה,
אלף איש, 12-שמשתתפים ב"מלחמה בסמים" במסגרתה עד כה הוצאו להורג ללא משפט במסגרתה כ
עושים שימוש ברובי תבור וגליל ומקלעי נגב מתוצרת ישראל.
לא יעלה על הדעת, כי מדינת ישראל שהוקמה לאחר שואת היהודים באירופה, תאשר ייצוא ביטחוני
לגורמים שעלולים לסכן את יהדות התפוצות ואת מדינת ישראל, וכן לגורמים המעורבים בהשמדת עם,
בפשעים נגד האנושות, בפשעי מלחמה ובהפרות חמורות של זכויות אדם של עמים אחרים וזאת מבלי
לכלול במערך השיקולים שלה, כל שיקול הומני או מוסרי.
לאומיות של מדינת ישראל, הצעה זו-לכן, בנוסף על הוספת שיקולים הנוגעים למחויבויותיה הבין
מבקשת להוסיף בשיקולי הרשות המוסמכת, גם שיקולים הנוגעים לערכיה של מדינת ישראל כמדינה
יהודית ודמוקרטית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי
(.923/24/; פ1884/23/חבר הכנסת בועז טופורובסקי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת923/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג