הצעת חוק לדיון מוקדם
2206632 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתניסים ואטורי
יוזם:
______________________________________________
3450/25/פ
(יסוד: השפיטה )תיקון – הגבלת זכות העמידה-הצעת חוק
:)ד(, בסופו יבוא15 , בסעיף1יסוד: השפיטה-בחוק.1
15 תיקון סעיף
( ראה בית המשפט כי הוגשה עתירה או בקשה של אדם שלא נפגע באופן5)"
(, לא ידון בית4) ( עד2) אישי, ממשי וישיר מפעולה של גוף המנוי בפסקאות
המשפט בעתירה או בבקשה ולא יוכל להוציא צו בעניינה אלא בנושאים
שייקבעו בחוק."
ד ב ר י ה ס ב ר
.מטרתה של הצעת חוק יסוד זו היא החזרת המגבלות על "זכות העמידה" שהיו נהוגות בישראל בעבר
דרישת "זכות עמידה" ממי שעותר לסעד מבית המשפט מהווה מנגנון איזון חשוב בין הרשויות. בעבר
נדרש עותר להוכיח כי יש לו עניין אישי, ממשי וישיר בעתירה, ועותרים נדחו אם נמצא שאין סכסוך
238 (1) בקר נגד שר הביטחון פ"ד כ"ד40/70 משפטי שדורש את התערבות בית המשפט, ראו למשל בג"ץ
(.1970)
,מאז שנות השמונים של המאה הקודמת נשחקה למעשה בבית המשפט העליון הדרישה לזכות עמידה
4956/20 ארז בבג"ץ-ושופטיו פתחו את דלתות בתי המשפט לכל עותר )ראו את דברי השופטת ברק
((. כתוצאה 20.08.2020 , )פורסם בנבו2 התנועה למען איכות השלטון בישראל נגד כנסת ישראל בפסקה
מכך השתנה אופיו של בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק. הוא הפך מגוף שעניינו הכרעת
סכסוכים משפטיים בין האדם והרשות למערכת שלטונית מקבילה לרשויות הנבחרות.
שחיקת הדרישה לזכות עמידה בישראל הפרה את האיזון בין הרשויות. הבטחת מעמד לכל "עותר
ציבורי" מסירה את מגבלת הפסיביות המוסדית ומאפשרת לבית המשפט לדון בכל נושא. בית המשפט
הפך לערכאת ערעור על כל החלטה שלטונית ומוצא את עצמו מוצף בעתירות שדורשות מהשופטים
להיכנס בנעלי הממשלה והכנסת – גם במקרים שבהם אין גורם שנפגע מההחלטה.
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
חרף השלכותיו הדרמטיות של שינוי האיזון בין שלוש רשויות השלטון, עד כה הוא לא זכה
יסוד: השפיטה מבקש להשלים את החוסר ולקבוע תנאי -להתייחסות מספקת מצד המחוקק. תיקון חוק
סף להגשת עתירות בדומה למצב בשורה של מדינות דמוקרטיות כמו ארה"ב, אוסטרליה וגרמניה. התנאי
המוצע יחזיר את בית המשפט לתפקידו החשוב בהכרעה בסכסוכים ובהגנה על האזרח הנפגע מהרשות,
ישיב את האיזון בין הרשויות ויקל את העומס על מערכת המשפט.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
( ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת בצלאל 4123/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1424/23/סמוטריץ' )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש 3007/24/( ועל ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן )פ835/24/)פ
(.544/25/על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת544/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.06.2023) כ"ג בסיוון התשפ"ג