הצעת חוק לדיון מוקדם
2206650 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתניסים ואטורי
יוזם:
______________________________________________
3465/25/ פ
התאמה בין הוראות חוק רגיל ובין-יסוד: השפיטה )תיקון – סמכות להכרזה על אי-הצעת חוק
יסוד(-הוראות חוק
: יבוא15 , אחרי סעיף1יסוד: השפיטה-בחוק.1א15 הוספת סעיף
)על אף האמור בכל דין, אם שוכנע בית המשפט
העליון בשבתו כבית המשפט הגבוה לצדק כי
הוראת חוק פוגעת פגיעה מהותית בזכות שלפי
יסוד: כבוד האדם וחירותו, ואינה בהתאם-חוק
יסוד, זכאי הוא להצהיר על- לאותו חוק8 לסעיף
היסוד;-התאמה בין הוראת החוק ובין חוק-אי
התאמה תתקבל לאחר דיון בהרכב-הכרזה על אי
שופטים."13 מורחב של
.א15"סמכות להכרזה על
התאמה-אי
ד ב ר י ה ס ב ר
"הרחבת הסמכויות של הביקורת השיפוטית בישראל שהחלה עם מה שמכונה "המהפכה החוקתית
יסוד: כבוד האדם וחירותו -יסוד העוסקים בזכויות האדם: חוק-, עם חקיקתם של שני חוקי1992 בשנת
יסוד: חופש העיסוק יצרה חוסר איזון וחיכוך בין הרשות השופטת למחוקקת.-וחוק
השופט אהרן ברק, בעת שכיהן כשופט בית המשפט העליון ואחר כך כנשיאו, התייחס אל חוקים אלה
חוקי הדומה לחוקה, שלפיו ניתנה לבתי המשפט הסמכות להכריז על בטלותו של חוק -כאל בעלי מעמד על
יסוד אלה ופרשנותם באופן זה על ידי בית המשפט, חל שינוי -העומד בסתירה אליהם. עם חקיקת חוקי
מהותי בצורת השלטון במדינה ובמעמדן של זכויות האדם בישראל, יחד עם עליית כוחו של בית המשפט
העליון )בפרט בשבתו כבית הדין הגבוה לצדק( לעומת הכנסת והממשלה.
יסוד: השפיטה ומכך נובע-סמכות הביטול "שנטל" בית המשפט העליון לא עוגנה באופן מפורש בחוק
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
.הרצון להסדיר את הסמכות
אכן, יש מקום לביקורת שיפוטית. יש חשיבות לשמירה על זכויות האדם וחשיבות לעצם האיזון בין
הרשויות השונות והיכולת לבקר זו את זו – איזון שהופר עת לקח לעצמו בית המשפט העליון את הסמכות
לביטול חוקים מבלי שקיבל אותה באופן מפורש ומדוד מהציבור – כלומר מהכנסת. נושא זה גרר גם
ביקורת בקרב משפטנים ושופטים ולא רק מקרב המחוקקים.
זאת ועוד, בשנים האחרונות החל בית הדין הגבוה לצדק ומכרסם עוד ועוד במעמד הרשות המחוקקת
תוך שהוא מבטל הליכים חקיקתיים רבים ונראה שהחלה התדרדרות במדרון לפיו הרשות המחוקקת
תבחר לחוקק חוקים רק מתוך מחשבה שיתאימו לרצון השופטים ולא בהתאם לצרכים ולרצונות של
הציבור שממנו שואבת הרשות המחוקקת את סמכותה.
לפיכך, מוצע להסדיר את מערכת היחסים ולקבע את היכולת של בית המשפט העליון להכריז על
יסוד: השפיטה. דיון על הכרזה -יסוד רק בהתאם להוראות חוק-הוראת חוק כהוראה שאינה תואמת חוק
שופטים, זאת כמובן רק אם קיימת פגיעה מהותית בזכויות יסוד מכוח 13 זו יתקיים בהרכב מורחב של
יסוד: כבוד האדם וחירותו, שאינה עומדת בתנאי פסקת ההגבלה הדורשת שהפגיעה תעשה בחוק או -חוק
מכח הסמכה מפורשת בו, תהלום את ערכיה של מדינת ישראל, תהיה לתכלית ראויה, ושהפגיעה בזכויות
תהיה במידה שאינה עולה על הנדרש.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.06.2023) כ"ג בסיוון התשפ"ג