הצעת חוק לדיון מוקדם
2206637 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3654/25/ פ
,(הצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה( )תיקון – ייצוג הולם למגזר החרדי
2023–התשפ"ג
–בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים )הוראת שעה(, התשע"ד
, אחרי ההגדרה "יישוב של בני2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12014
:האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית" יבוא
.1
2 תיקון סעיף
לפחות ממוסדות80% ""יישוב של בני האוכלוסייה החרדית" – יישוב שבו
החינוך הם מוסדות חרדיים כהגדרתם בתוספת הראשונה לחוק שירות
."21959–המדינה )מינויים(, התשי"ט
( לחוק העיקרי, אחרי "הדרוזית והצ'רקסית", יבוא "ושלפחות12)5 בסעיף
אחד מהם ראש רשות מקומית שהיא יישוב של בני האוכלוסייה החרדית".
.2
5 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מחירי הדירות הגבוהים בישראל מקשים על זוגות צעירים לרכוש דירה ומטילים נטל כלכלי כבד על
כלל משקי הבית אשר בוחרים לרכוש דירה. אחד הגורמים אשר גורמים לייקור המחירים הינו המחסור
בהיצע לעומת הצורך והביקוש. כדי להגדיל את היצע הדירות על ידי צמצום פרק הזמן לקבלת היתר בנייה
וכן להגדיל את היקף הבינוי חוקק חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים )להלן – חוק הותמ"ל( הקובע
הסדרים מיוחדים לתכנון מתחמים מועדפים לדיור ומעניק לוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים
מועדפים )להלן – הותמ"ל( סמכויות מיוחדות המייעלות את תהליך התכנון וההוועדה מאשרת תכניות
בנייה למגורים בהיקף רחב בתוך פרק זמן קצר יחסית.
בהרכב הוועדה נקבע כי לפחות אחד משלושה ראשי רשויות מקומיות המכהנים כחברים בוועדה יהיה
ראש רשות מקומית של יישוב מהאוכלוסייה הערבית, ויש לכך חשיבות בשל כך שאופי הדיור במגזר
הערבי שונה מהמגזר הכללי, וייצוג כאמור יסייע לדאוג לצורכי אוכלוסייה זו עוד בשלב התכנוני.
בהתאם לרציונל זה ולנוכח מצוקת הדיור החריפה השוררת באוכלוסייה החרדית מוצע כי לצד ראש
רשות מקומית של יישוב מהאוכלוסייה הערבית יכהן בוועדה גם ראש רשות מקומית של יישוב מהמגזר
.750 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ2
2
החרדי. נציג זה יסייע לשפר את התכנון לאוכלוסייה החרדית שלה אופי תכנוני שונה בכמה פרמטרים
ובהם הצורך במרפסת סוכה, הוספת שטחי ציבור – מוסדות ציבור בתי כנסת ומקוואות, וכן מספר גדול
, שיעור 20 ממנו הם מתחת לגיל60% יותר של מוסדות חינוך בשל כך שמדובר בציבור "צעיר" שכמעט
, תכנון מותאם של תחבורה ציבורית נוכח 30% כפול מהאוכלוסייה הכללית בה שיעור הצעירים עומד על
היותה של האוכלוסייה אוכלוסייה עם רמת מינוע נמוכה הנשענת על תחבורה ציבורית בעיקר, וכן הגבלה
על גובה המבנים בשל אי־שימוש במעלית בימי שבת.
.יצוין כי על פי שנתון מנהל התכנון, אישורי יחידות דיור לאוכלוסייה החרדית לוקה בחסר גדול מאוד
יחידות דיור חדשות, מתוכן מעל 95,399 אישרו הוועדות המחוזיות והותמ"ל2020 כך לדוגמה, בשנת
יחידות דיור אושרו ביישובים ערביים, דרוזים וצ'רקסים או בתוכניות שתוכננו עבור 36,000-לשליש כ
2021 חברות אלה ביישובים מעורבים. לעומת זאת, לא אושרה אף תכנית אחת למגזר החרדי. בשנת
יחידות דיור 33,800- יחידות דיור, מתוכן מעל לשליש כ104,122 אישרו הוועדות המחוזיות והותמ"ל
אושרו ביישובים ערביים, דרוזים וצ'רקסים או בתוכניות שתוכננו עבור חברות אלה ביישובים מעורבים
וגם הפעם לא אושרה אף תכנית למגזר החרדי. מצב זה, בו אישורי יחידות הדיור לאוכלוסייה החרדית
לוקה בחסר וכן לאור כך שלאוכלוסייה זו אופי תכנוני שונה מחייב כי אחד מחברי הוועדה יהיה נציג של
אוכלוסייה זו, ונציג זה יוכל גם לדאוג לאוכלוסייה בשלב התכנון וגם לייעל את התכנון.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(03.07.2023) י"ד בתמוז התשפ"ג