הצעת חוק לדיון מוקדם
2206741 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתחנוך דב מלביצקי
יוזם:
______________________________________________
3711/25/פ
2023–הצעת חוק הכרה בוותק של עולים, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"עולה" – מי שהתקיים בו אחד מאלה, אחרי שעבד שנה לפחות במדינת
מוצאו:
;ניתנה לו אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות
(1)
;ניתנה לו תעודה של אזרח עולה ממשרד העלייה והקליטה
(2)
הוא זכאי לסל קליטה מהמשרד לקליטת העליה ונכנס לישראל
(3)
;1974– לפי תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד5/לראשונה באשרה א
.11987–"שכר מינימום לחודש" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז
שר האוצר רשאי להכיר בוותק העבודה של עולה במדינת מוצאו לעניין
)א(
חישוב זכותו לקצבת פרישה או לגמלאות.
.2 הכרה בוותק עבודה
של עולה
,הוכר ותק של עולה כאמור בסעיף קטן )א( שהגיע לגיל פרישת חובה
)ב(
, הוא יהיה זכאי60-ומספר ההפקדות שהופקדו עבורו לפי סעיף קטן )ג( קטן מ
לתשלום חודשי ממשרד העלייה והקליטה, בסכום השווה למכפלת שכר
.80 המינימום לחודש, במספר שנות הוותק שהוכרו מחוץ לישראל, חלקי
הוכר ותק של עולה כאמור בסעיף קטן )א( שטרם הגיע לגיל פרישת
)ג(
חובה יפקיד משרד העלייה והקליטה לקופת גמל לקצבה בעדו סכום חודשי
משכר המינימום לחודש.12.5% בסך
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ1
2
ייקבע במסגרת תחום פעולה2 מימון עלות התשלום החודשי, כאמור בסעיף
נפרד – "חישוב ותק לגמלה של עולים" בסעיף תקציב משרד העלייה והקליטה
בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם
. 21985–בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
– 31995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.3 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
– ( )ב197 בסעיף בסעיף
(1)
;" חודשים" יבוא "חודש9" (, במקום1) בפסקה
)א(
." חודשים" יבוא "ארבעה חודשים12" (, במקום2) בפסקה
)ב(
:, האמור בו יסומן ")א(" ואחריו יבוא248 בסעיף
(2)
,")ב( היה מבוטח עולה כהגדרתו בחוק הכרה בוותק של עולים
, ועבד בישראל במשך שנה לפחות טרם הגיעו לגיל2023–התשפ"ג
לקצבת אזרח ותיק, תשולם לו, בנוסף לקצבת אזרח ותיק, תוספת של
משכר המינימום עבור כל שנת ותק במדינת מוצאו שהוכר לפי0.5%
מסכום קצבת50% הוראות החוק האמור, ואולם התוספת לא תעלה על
האזרח הוותיק.
תוספת כאמור תשולם בנוסף לכל תשלום אחר המשתלם לעולה
)ג(
ולא תקוזז או תנוכה מתשלום אחר כאמור."
:( יבוא9) )א(, אחרי פסקה350 בסעיף
(3)
( הכנסה שמקורה בעבודה מחוץ לישראל ומשולמים בעדה דמי10)"
ביטוח סוציאלי במדינה אחרת, למעט מי שנשלח מטעם מעסיקו
הישראלי לעבוד מחוץ לישראל או מי שעובד כעצמאי לסירוגין בישראל
ומחוץ לישראל, לגבי הכנסות שאינו משלם בעדן דמי ביטוח סוציאלי
במדינה אחרת;
הכנסה מפנסיה או מפנסיה מוקדמת מחוץ לישראל שמשולמת
(11)
, שהגיע2023–לעולה כהגדרתו בחוק הכרה בוותק של עולים, התשפ"ג
לגיל הפרישה הקבוע לגביו במדינת מוצאו".
– (1) )ג(, בפסקה9 , בסעיף41980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.4 תיקון חוק הבטחת
הכנסה
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
.210 'ס"ח התשנ"ה, עמ3
3
אחרי "לסכום הבסיסי כפול ארבע" יבוא "ולעניין עולה – לסכום
(1)
;"הבסיסי כפול עשר
אחרי "הסכום הבסיסי כפול שש" יבוא "ולעניין עולה – הסכום הבסיסי
(2)
;עשרה-כפול שתיים
בסופה יבוא "בפסקה זו, "עולה" – כהגדרתו בחוק הכרה בוותק של
(3)
.".2023–עולים, התשפ"ג
ד ב ר י ה ס ב ר
.מדיניותן של ממשלות ישראל מימים ימימה היא עידוד עלייה למדינה וקליטת העולים בה
, שהובילו1995–במהלך השנים נערכו שינויים רבים בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח חדש[, התשנ"ה
לתוצאות לא רצויות שפגעו בעולים. השינויים הללו הרתיעו את מי שרצו לעלות לארץ, גרמו לעולים לעזוב
את הארץ והובילו לקשיים עבור מי שנשאר. בשל מצבם הייחודי של העולים ישנם סיבוכים בחישוב מבחן
זכאות, מבחן הכנסה וההבדלים בין מדינות מבחינת גיל הפרישה.
לכן, מוצע לקבוע כי שר האוצר רשאי להכיר בוותק עבודה שצבר עולה במדינת מוצאו והוא יהיה זכאי
להפקדות לקופת גמל לקצבה או לתשלום חודשי – אם הגיע לגיל הפרישה ולא הופקדו עבורו כספים
חודשים לפחות. כמו כן, מוצעים שינויים שונים בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, 60 במשך
לעניין חישוב קצבת אזרח ותיק ותוספת ותק ולעניין הכנסות הפטורות מדמי ביטוח – הן 1995–התשנ"ה
לעניין פטור מכפל תשלום דמי ביטוח לאומי והן לעניין פטור לעולים חדשים מתשלום דמי ביטוח עבור
פנסיה מוקדמת.
,כמו כן, מוצעים שינויים המתמקדים בנושאים של קיצור תקופה לעניין קצבת נכות לעולים. בנוסף
, אשר תחול על 1980–מוצעת הגדלה של הסכום שאינו מובא בחשבון לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"ה
עולים בלבד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(17.07.2023) כ"ח בתמוז התשפ"ג
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ4