הצעת חוק לדיון מוקדם
2200118 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2150/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – דמי פגיעה לעובד עצמאי(, התשפ"ג
(2) )ב(, פסקה94 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
– תימחק.
.1
94 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרת הצעת חוק זו היא לגשר על הפער הקיים בזכויות הסוציאליות בין עובדים ועובדות שכירים ובין
עובדים ועובדות עצמאים בכל הנוגע לדמי פגיעה.
4-1) אלף עסקים זעירים160 אלף עצמאים ועוד280-, בישראל יש כ2020 נכון לחודש נובמבר
21%- אחוז מכוח העבודה ו23% אלף עצמאים ובעלי עסקים זעירים המהווים440-עובדים(, וביחד כ
אלף 15- עובדים(, ו19-5) אלף עסקים קטנים60 מהתוצר העסקי בישראל. אליהם אפשר להוסיף עוד
מהתוצר העסקי בישראל. 33%- מכוח העבודה ו37% עובדים(, המהווים יחד99-20) עסקים בינוניים
54%- מכוח העבודה ו60%-העצמאים, בעלי העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים כולם יחדיו מהווים כ
מהתוצר העסקי בישראל.
תקופה הקורונה הציפה אל פני השטח בעיות מהותיות רבות. בעיה מרכזית אחת, היא מידת הפגיעות
של העצמאיים והעצמאיות בתקופות משבר. ניתן היה לראות כיצד רבים מאוכלוסיית העצמאיים נפגעו
באופן נרחב בשל ההגבלות שהוטלו. אוכלוסייה זו לא חסינה מפגיעה גם בימים כתיקונם. משברים
אישיים עשויים לפקוד כל אחד ואחת מאתנו, ועל כן יש להגן על אוכלוסייה זו בדומה להגנה על
אוכלוסיית השכירים.
אוכלוסיית העצמאיים מהווה אחוז ניכר מאוכלוסיית המדינה, וחשובה מאין כמותה לכלכלת
המדינה. השוואת הזכויות הסוציאליות שלה לזו של השכירים והשכירות, צפויה לעודד תעסוקה ויזמות
עסקים קטנים ובינוניים נסגרים מדי שנה, והיעדר הזכויות הסוציאליות הוא אחת 40,000 עסקית. מעל
הסיבות לכך. לפיכך, מוצע להעניק לעובדים עצמאים, בדומה לעובדים שכירים, מנגנון פיצוי במקרה של
פגיעה. פעולה זו אף תעודד אזרחים ואזרחיות מאוכלוסיות מוחלשות לקחת חלק בשוק העבודה, שכן
ניתנת להם בזאת כרית ביטחון סוציאלית שלא הייתה לפני כן.
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש
(.573/25/; פ1640/24/על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת
( ועל ידי חברת הכנסת טלי 3382/20/(, על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ2502/20/)פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי 4632/20/פלוסקוב )פ
( 27/22/(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע )פ218/21/הכנסת )פ
(, על ידי חברי 471/22/(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ226/22/על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת 1117/22/הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת 98/23/(, על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע )פ2540/23/הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי 657/23/(, על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ290/23/איתן גינזבורג )פ
(, על ידי חברת הכנסת עאידה תומא 732/23/(, על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב )פ658/23/ביטון )פ
(, על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת 769/23/סלימאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת עודד פורר 2403/23/(, על ידי חבר הכנסת עופר שלח )פ2404/23/; פ1852/23/)פ
(, על שולחן הכנסת 2540/23/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ2404/23/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק 1352/24/העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
( על ידי חברת הכנסת גלית 1524/24/(, על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ1393/24/וקבוצת חברי כנסת )פ
( ועל 2413/24/( ועל ידי חבר הכנסת יצחק פינדרוס )פ2059/24/דיסטל אטבריאן וקבוצת חברי הכנסת )פ
( , על ידי חבר הכנסת 572/25/שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן )פ
( ועל ידי חבר הכנסת 1612/25/( על ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק )פ1611/25/מיכאל מרדכי ביטון )פ
(.2149/25/ואליד אל הואשלה )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג