הצעת חוק לדיון מוקדם
2200141 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלעזר שטרן
יוזם:
______________________________________________
2162/25/פ
2023–הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל )תיקון – העדפת בני המקום בשיווק קרקעות(, התשפ"ג
:כב יבוא4 , אחרי סעיף11960–בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך.1כג4 הוספת סעיף
בשיווק קרקעות המיועדות לבנייה עצמית
)א(
באזורי עדיפות לאומית, תקצה רשות מקרקעי
ישראל שבעים אחוזים מסך הקרקעות המוקצות
לבני המקום, ואת יתרת הקרקעות תקצה במכרז
למציעים שאינם בני המקום.
.כג4 "העדפת בני מקום
בשיווק קרקעות
בשיווק קרקעות המיועדות ליחידות דיור
)ב(
באזורי עדיפות לאומית, תתנה רשות מקרקעי
ישראל את הקצאת הקרקע לזוכה במכרז, בכך
שבשבעים אחוזים מיחידות הדיור שייבנו על
הקרקע תינתן עדיפות להקצאת יחידות דיור
לטובת בני המקום.
– בסעיף זה
)ג(
"אזורי עדיפות לאומית" – אזורים בהתאם
מיום י"ט1527 'להחלטת הממשלה מס
(;2016 ביוני13) בסיוון התשע"ז
שנים ומקום18 "בן המקום" – מי שגילו מעל
מגוריו הקבוע במשך שלוש השנים, או בשש
השנים מתוך עשר השנים שקדמו למועד
השיווק לפי סעיפים קטנים )א( ו–)ב(, הוא
בתחום שיפוטה של הרשות המקומית שבה
הרשות
לאישור
בהתאם
הקרקע,
המקומית;
.57 ' ס"ח התש"ך, עמ1
2
"זוכה במכרז" – קבלן או יזם, שהצעתו זכתה
במכרז;
"מכרז" – מכרז לשם התקשרות בעסקה
במקרקעין עם רשות מקרקעי ישראל, אם
ההתקשרות טעונה מכרז לפי חוק חובת
."21992–המכרזים, התשנ"ב
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא4 , בסעיף31992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב.2
תיקון חוק חובת
המכרזים
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, בעסקה להקצאת מקרקעין לבני
")ג(
, לא1960–כג)א( לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך4 המקום לפי סעיף
תהיה חובה לערוך מכרז."
ד ב ר י ה ס ב ר
במדיניות הקצאת משאבי קרקע ודיור יש כשל בכל הקשור להקצאת קרקעות לבני המקום ביישובים
קהילתיים.
אנשים המעוניינים לפתח את חייהם ולהקים משפחה במקום שבו חונכו וגדלו, לצד החברים
והמשפחה, מוצאים את עצמם עומדים מול מגוון אפשרויות דיור מצומצמות. הפשרת קרקעות ומגוון
האפשרויות לרכישת קרקעות לדיור בפריפריה היא בבחינת מצרך נדיר.
לפיכך, מתקשים בני המקום, הרואים את עתידם בפריפריה, למצוא קרקעות לרכישה לטובת בנייה
ומגורים. במקרים רבים, הקרקעות המשווקות נרכשות על ידי משקיעים הרואים במחירי הקרקעות
הנמוכים יחסית בפריפריה, כהשקעה עסקית ובכך למעשה מגדילים את התחרות על קרקעות באזור
ומצמצמים עוד יותר את מאגר הקרקעות העומדות למכירה בפני בני המקום.
לפיכך, מוצע כי בשיווק קרקעות המיועדות לבנייה עצמית בפריפריה, תתנה רשות מקרקעי ישראל את
מתוך סך יחידות הדיור שייבנו על קרקעות באזורי עדיפות 70%-הקצאת הקרקע לזוכה במכרז, בכך ש
לאומית, יוקצו ליחידות דיור לטובת בני המקום.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
(, על 4431/20/( ועל ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת חברי הכנסת )פ2754/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים 152/22/שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן )פ
(.575/23/( ועל ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן )פ574/23/ושלוש על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ2
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ3