הצעת חוק לדיון מוקדם
2200167 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2200/25/פ
הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – ביטוח זכויות עצמאי שעיקר הכנסתו מעסק בהליכי חדלות
2023–פירעון(, התשפ"ג
: יבוא194 , אחרי סעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
1'הוספת פרק ח
: ביטוח זכויות עצמאים שעיקר הכנסתם מעסק בהליכי חדלות1'"פרק ח
פירעון
– בפרק זה.א194הגדרות
(8) ( או1)2 "עצמאי" – מי שיש לו הכנסה לפי סעיף
;2לפקודת מס הכנסה
"עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד" – עצמאי
שהתקשר בחוזה עם מזמין לשם ביצוע
70% עבודה או מתן שירות ושלפחות
מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה
בהתקשרות עם אותו מזמין.
עצמאי שעיקר הכנסתו ממקור אחד יהיה זכאי
לגמלה לפי פרק זה אם ניתן לגבי מזמין העבודה
(1) בפסקאות182 אחד מהצווים המנויים בסעיף
(, לפי העניין.5) עד
.ב194הזכות לגמלה
הגמלה שתשולם לפי פרק זה לעצמאי תהיה בגובה
הכנסתו הממוצעת של העצמאי במשך חצי השנה
שקדמה למתן צו, מהצווים האמורים בסעיף
ב."194
.ג194שיעור הגמלה לעובד
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
תשלום חובות על- עסקים בינוניים וקטנים. אי99% עסקים, מתוכם450,000-בישראל פועלים כיום כ
ידי אנשים ותאגידים שנקלעו לחדלות פירעון לנושים בעלי עסקים קטנים וספקים, היא תופעה שכיחה,
הגורמת לאלפי בעלי עסקים קטנים לשלם את מחיר החוב, דבר הגורם לעתים לקריסתם. מצב זה חמור
אף יותר כשעיקר הכנסתו של העסק הקטן מקורה בעסק או באדם שנקלעו לחדלות פירעון. במצב זה
העצמאי עלול לאבד את מקור פרנסתו.
חדלות פירעון של מי שהיווה מקור הכנסה עיקרי עבור העצמאי בעל העסק הקטן היא מכה קשה עבור
העסק הקטן וכלל לא בטוח כי ביכולתו של אותו עסק להשתקם ולהתאושש ממנה. מצבים אלו מכבידים
על המשק ופוגעים בצמיחה ובאיתנות הפיננסית של העסקים. זאת ועוד, בשונה מהחברות הגדולות,
מרבית העסקים הקטנים נעדרים עורף כלכלי איתן ועתודות כספיות, אשר יאפשרו להם להתארגן מחדש
ולגייס לקוחות שיחליפו את מקור הפרנסה שאבד.
, ולקבוע כי אם עצמאי1995–לפיכך, מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מהכנסתו באותה תקופת התקשרות מקורה 70% התקשר בחוזה עם מזמין עבודה או שירות ולפחות
בהתקשרות עם אותו מזמין, וכנגד אותו מזמין ניתן צו במסגרת הליכי חדלות פירעון, יזכה העצמאי
לגמלה בגובה סכום שכר עבודתו הממוצע בחצי השנה שקדמה לצו בעניין חדלות פירעון.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על 5176/20/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ5175/20/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת יעקב אשר 69/21/ידי חבר הכנסת רועי פולקמן )פ
(, על ידי חבר הכנסת מיקי לוי 362/22/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ360/22/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר 984/22/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ657/22/)פ
(, על ידי חבר 414/23/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ27/23/הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת אופיר 910/23/(, על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ470/23/הכנסת מיקי לוי )פ
( ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת 1232/23/סופר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת 2538/23/)פ
(, על ידי 264/24/(, על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ173/24/(, על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ42/24/)פ
; 2383/24/(, על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי )פ849/24/חבר הכנסת מיקי לוי )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים 3476/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי כנסת )פ2579/24/פ
( ועל ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת 406/25/וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
(.542/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת264/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג