הצעת חוק לדיון מוקדם
2200169 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2174/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – זכאות לדמי לידה לחיילות בשירות קבע(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
( יבוא:2) )ב(, אחרי פסקה40 בסעיף
.1
40 תיקון סעיף
, יחולו לעניין חיילת בשירות קבע54 הוראות סימן זה, למעט סעיף
(3)"
ששוחררה משירות קבע, כאילו הייתה עובדת, אף שאין מתקיימים לגביה
יחסי עבודה.".
: לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "היום הקובע" יבוא48 בסעיף.2
48 תיקון סעיף
"חיילת בשירות קבע" – כהגדרתה בחוק שירות הקבע בצבא הגנה
;".22010–לישראל )חיילות בשירות קבע(, התשע"א
:( יבוא5) )ב( לחוק העיקרי, אחרי פסקה50 בסעיף.3
50 תיקון סעיף
".( תקופה שבה הייתה האישה חיילת בשירות קבע6)"
(" יבוא "או2)()ב40 ( לחוק העיקרי, אחרי "במבוטחת לפי סעיף3)()ב54 בסעיף
בחיילת בשירות קבע ששוחררה משירות קבע".
.4
54 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, )להלן – החוק( קובע, בין השאר1995–סימן ג' לפרק ג' לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
תנאים לזכאות לדמי לידה ליולדת שהם גמלה מחליפת שכר בשל אובדן הכנסתה מעבודה או מעסק או
משלח יד עקב הלידה.
החוק קובע את תנאי הזכאות לקבלת דמי לידה, את אופן חישוב דמי הלידה, ואת משך התקופה
שבעדה ישולמו דמי הלידה.
)ב( לחוק מגדיר מבוטחת לעניין דמי לידה עובדת שכירה, עצמאית המועסקת בישראל או40 סעיף
לחוק קובע כי מבוטחת זכאית לדמי 50 שנים והיא נמצאת בהכשרה מקצועית. סעיף18 אישה שמלאו לה
לידה רק אם היא הפסיקה את עבודתה בזמן ההיריון ושולמו בעדה דמי ביטוח לפחות שישה חודשים
החודשים שקדמו ליום שבו הפסיקה את עבודתה.14 מתוך
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.12 ' ס"ח התשע"א, עמ2
2
חיילות בשירות קבע אינן זכאיות לדמי לידה מהמוסד לביטוח לאומי. עבור חיילות בשירות קבע
לפקודות מטכ"ל, קובעת הטבות עקב היריון והורות המקבילות לשורת ההטבות שבחוק. 36.0406 פקודה
לפקודת המטכ"ל 44 במקרה של התרת התחייבות או סיום התחייבות לשירות קבע בטרם לידה, פקודה
האמורה קובעת כי אם החיילת נמצאת לפחות בחודש חמישי להריונה היא תהיה זכאית לשכר קבוע
כשיעור דמי הלידה לפי החוק.
משמעות הדבר היא כי מחד, חיילת המסיימת את התחייבותה לשירות קבע לפני החודש החמישי
להריונה אינה זכאית לדמי לידה לפי פקודת המטכ"ל ומאידך, יכולתה לעמוד בתנאי הזכאות לדמי לידה
לפי החוק מוגבלת מאוד עד בלתי אפשרית, שכן החוק דורש תקופת מינימום שבה ישולמו בעדה דמי
ביטוח לאומי. הדבר יוצר פגיעה במי שהשתחררה משירות קבע בחודשי ההיריון הראשונים ואף תמריץ
שלילי לשירות נשים בקבע.
,כדי לתת מענה למצב זה, מוצע להחיל את מרבית ההוראות שבסימן ג' האמור, הנוגעות לעובדת
לרבות הגדרתה כמבוטחת, גם על חיילת בשירות קבע ששוחררה משירות קבע, לקבוע כי יראו את תקופת
שירותה בשירות הקבע כתקופה ששולמו בעדה דמי ביטוח, ולקבוע את אופן חישוב דמי הלידה לגביה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן 4053/20/הכנסת )פ
(.1177/24/; פ904/23/; פ1007/22/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג