הצעת חוק לדיון מוקדם
2200172 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2104/25/ פ
הצעת חוק החזר הוצאות כספיות בגין עריכת נישואין אזרחיים בחוץ לארץ למי שאינם רשאים להינשא
2023–על פי הדין הדתי, התשפ"ג
,בחוק זה, "הוצאות כספיות" – הוצאות עריכת נישואין אזרחיים בחוץ לארץ
לרבות הוצאות נסיעת בני הזוג לחוץ לארץ ושהייתם שם.
.1הגדרה
אוצר המדינה יחזיר את הוצאותיהם הכספיות של בני זוג, אשר לפחות אחד
מהם אזרח ותושב ישראל, המנועים מטעמי דת או מצפון להינשא על פי דין
דתי.
.2
הזכות להחזר
הוצאות כספיות
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע תקנות לביצועו, ובכלל
זה תקנות בדבר ההליך, שיעור סכומי החזר ההוצאות והראיות הנדרשות
לצורך קבלתו.
.3ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
הזכות להינשא היא זכות אנושית בסיסית המעוגנת גם בדין הבינלאומי וגם בדין הישראלי. הזכות
יסוד: כבוד האדם וחירותו. כמו כן, הכרזת האו"ם בדבר -להינשא נגזרת מערך כבוד האדם המעוגן בחוק
קובעת כי "כל איש ואישה שהגיעו לפרקם רשאים לבוא בברית הנישואים 10.12.48 זכויות האדם מיום
ולהקים משפחה, ללא כל הגבלה מטעמי גזע, אזרחות או דת. הם זכאים לזכויות שוות במעשה הנישואין,
בתקופת הנישואין ובשעת ביטולם."
לפי החוק הקיים במדינת ישראל, אי אפשר לקיים נישואין אזרחיים בארץ. מאז הקמתה המשיכה
המדינה את ההסדר שהפעיל השלטון הבריטי וקודם לו העותומאני, לפיו נישואין יערכו רק לפי דין אישי
ורק למי שיש לו דין אישי. הסדר זה פוגע במספר קבוצות: חסרי דין אישי; מי שדינם האישי אוסר עליהם
להינשא עם מי שהם חפצים להינשא לו; מי שמשתייך לעדה שאינה מוכרת וכן מי שחפצים להתחתן שלא
לפי דין דתי כלשהו. מכל אלו נשללת הזכות הבסיסית להינשא במדינתם.
בעיית הנישואין האזרחיים הולכת ומחריפה בגלל המספר הגדל והולך של אנשים שאינם מוכרים
כיהודים, חסרי דין אישי, בני זוג מאותו המין וחסרי דת הגרים בישראל. בני זוג המעוניינים להינשא, אך
אינם יכולים לעשות זאת בישראל באחת המסגרות הדתיות, נאלצים להינשא בחוץ לארץ.
אין למדינה זכות לפלוש לתחום אמונתו של הפרט וחופש המצפון שלו. חופש המצפון, כמקובל
במדינות דמוקרטיות, משמעותו, בין השאר, להימנע מכל תכתיב דתי. במדינה דמוקרטית אין מקום
לפגיעה בזכות בני זוג להינשא על פי השקפתם המצפונית. על מנת למנוע הפליה של בני זוג שאינם יכולים
2
מטעמי דת או מצפון להינשא בארץ, על המדינה לדאוג גם להחזר הוצאותיהם הכספיות בגין נסיעתם
לחוץ לארץ ועריכת הנישואין שם, הוצאות שהיו נמנעות לו היו יכולים להינשא בארץ. כך ייעשה עד
שיוסדר בחקיקה נושא הנישואין האזרחיים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יבגני סובה
( ועל שולחן הכנסת 3473/24/( ועל ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ926/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.112/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב
(.1937/24/( ועל ידי חברת הכנסת מיכל רוזין )פ1160/24/מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1937/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג