הצעת חוק לדיון מוקדם
2200230 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2091/25/פ
(יסוד: נשיא המדינה )תיקון – איסור מועמדות וכהונה לנאשם או מורשע בפלילים-הצעת חוק
, לאחר המילה "ישראל" יבואו המילים4 , בסעיף1יסוד: נשיא המדינה-בחוק
"למעט מי שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה מסוג עוון או פשע או שהורשע
בעבירה כאמור".
.1
4 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
נשיא המדינה מכונה פעמים רבות "האזרח מספר אחת". מוסד נשיאות המדינה נועד, בין היתר, לייצג
את ערכי הליבה של מדינת ישראל ולטפח ערכי מוסר בחברה וגאווה לאומית. לפי פסיקת בית המשפט
העליון הנשיא "... אמור לשקף באישיותו את הטוב, היפה, הערכי והייחודי המאפיינים את הציבור
בישראל. הוא אמור לשמש דוגמא ומופת בדרך מילוי תפקידו, ובאופן ניהול אורחות חייו הפרטיים גם
פלונית )א'( נ' היועץ המשפטי לממשלה(.5699/07 יחד" )בג"ץ
לאידאל זה אין כיום ביטוי בחוק היסוד, במובן זה שלפי נוסחו כל אזרח או תושב ישראלי כשירים
להיות מועמדים לנשיאות, ללא כל הגבלה.
במצב דברים זה עולה החשש כי בשל שיקולים פוליטיים ואחרים, תציע הכנסת מועמד לנשיאות
הרחוק מרחק רב מערכי הליבה האמורים של מוסד הנשיאות ואף תבחר בו, אף שאינו משמש "דוגמה
ומופת" בחייו הפרטיים או הציבוריים.
משכך הדבר, חובה עלינו לתקן את חוק היסוד כך שלאקונה זו לא תישאר על כנה ולמנוע כהונה
בתפקיד נשיא מדינת ישראל מאדם המצוי בעיצומו של הליך משפטי פלילי בעבירה מסוג עוון או פשע, או
מאדם שהורשע בהליך כזה. אסור שנושא זה יישאר פתוח ונתון לפרשנות כלשהי על ידי אף צד בוויכוח
הפוליטי.
)ב( לחוק היסוד מעניק לנשיא המדינה סמכות לחון עבריינים ולהקל בעונשים על11 זאת ועוד, סעיף
( לחוק היסוד, הנשיא ימלא כל תפקיד שיוחד לו בחוק 6)()א11 ידי הפחתתם או המרתם, כמו כן, לפי סעיף
בקשר למינוי שופטים ולהעברתם מכהונתם. נשיא המואשם בפלילים, בעבירה חמורה, עשוי להימצא
.118 ' ס"ח התשכ"ד, עמ1
2
בעמדת ניגוד עניינים חמורה ומובן כי אסור שתהיה לו נגיעה לעניינים משפטיים הדורשים ניקיון כפיים
מהמעלה הראשונה.
אין בתיקון המוצע כדי לפגוע בחסינות המוענקת לנשיא מפני העמדה לדין על פעולות שנעשו במילוי
לחוק היסוד. כמו כן, ברי כי לכל נאשם עומדת חזקת החפות, אך ההוראה בדבר אי 13 תפקידו לפי סעיף
לחוק 14 כשירותם של נאשמים )ולא רק של מורשעים( נדרשת נוכח החסינות הדיונית המוענקת בסעיף
היסוד לפיה הנשיא לא יובא לדין פלילי במהלך כהונתו. התיקון המוצע יקדם הגנה על מוסד הנשיאות כך
שהוא לא יהפוך להיות מקלט מפני העמדה לדין.
לחוק העיקרי כך שתנאי לכשירות מועמד לנשיאות יהיה היעדר אישום4 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף
פלילי תלוי ועומד או הרשעה פלילית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת
(.249/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת249/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג