הצעת חוק לדיון מוקדם
2200283 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2100/25/ פ
2023–הצעת חוק מניעת עבירות מין בקטינים )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי )חדר צ'אט( שהגישה אליו היא
לציבור הרחב, ידאג לקיומם של אמצעי אבטחה אלה:
.1 אחריות מנהל אתר
אינטרנט שבו חדר
שיחה פומבי
,הימצאות אמצעי לדיווח מיידי על תוכן פוגעני או תוכן בעל אופי מיני
(1)
;במיקום מרכזי ובאופן בולט בעמוד השיחה
בעת מעבר של משתמש מחדר השיחה הכללי לחדר שיחה שבו שניים או
(2)
שלושה אנשים – להצגת הודעה שתוצג באופן בולט: "לתשומת לבך – הכניסה
לחדר שיחה פרטי עלולה לחשוף אותך לשיחה פוגענית. אם נחשפת לתוכן
פוגעני – יש לדווח באמצעות לחצן הדיווח המיידי";
שעות, על שימוש פוגעני שבוצע24 העברת דיווח למשטרת ישראל בתוך
(3)
;(1) כלפי קטינים, ככל שדווח לו באמצעי לדיווח מיידי, כאמור בפסקה
של משתמשי החדר הפרטי על מסך השיחה המשותףIP-הצגת כתובת ה
(4)
. חודשים12-ושמירת הכתובת לתקופה שלא תפחת מ
מפעיל חדר שיחה פומבי באינטרנט רשאי להגביל את הגישה אליו
)א(
למשתמשים בגירים ובלבד שבעת המעבר לחדר השיחה תוצג באופן בולט
ומעלה18 הודעה כאמור: "לתשומת לבך, חדר שיחה זה לשימושם של בני
– אנא אל תיכנס. זהו אינו מקום בטוח עבורך"; על18 בלבד. אם אינך מעל גיל
.18 המשתמש בחדר שיחה זה להצהיר שהוא מעל גיל
.2
מניעת שימוש
מקטין בחדר שיחה
פומבי באינטרנט
מניעת שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי באינטרנט אינו גורע מאחריות
)ב(
(. 1)1 מנהל אתר אינטרנט שבו חדר שיחה פומבי, כמפורט בסעיף
– 11998–בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח.3 תיקון חוק למניעת
הטרדה מינית
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
2
:א( יבוא5) , אחרי פסקה3 בסעיף
(1)
או לאדם16 ב( פנייה בעלת תוכן או אופי מיני לקטין מתחת לגיל5)"
באמצעות רשת האינטרנט, אף אם לא16 שנחזה לקטין מתחת לגיל
הובעה אי הסכמה מצד הקטין.";
(" יבוא "בסעיף6)-( ו5) ,(4) ,(3)()א3 )א(, במקום "בסעיף5 בסעיף
(2)
".(6)-ב( ו5) ,(5) ,(4) ,(3)()א3
ט, אחרי סעיף4 , בסעיף21982–בחוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב
קטן )ד( יבוא:
.4
תיקון חוק
התקשורת )בזק
ושידורים(
ספק גישה לאינטרנט יסנן גישה ובעל מנוע חיפוש יסנן חיפוש לאתר
")ה(
שבו מוצגים קטינים באופן מיני או שמעודד ביצוע מעשים מיניים בקטינים,
לפי דרישה של קצין משטרה בדרגת רב פקד שהסמיך המפקח הכללי של
משטרת ישראל לעניין זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
האינטרנט הוא עולם מלא, וקיימים בו גם הדברים הנהדרים שיש בעולם אבל גם הרעים והמסוכנים
שבו. האינטרנט הוא זירה חדשה יחסית בעולמנו והחקיקה לגביו עדיין בחיתוליה. כך קורה שתופעת
ההטרדות המיניות ברשת, בפרט בכל הנוגע לקטינים ולקטינות, הולכת ומתעצמת בשנים האחרונות. יחד
עם התגברות התופעה, חלה עליה באכיפה. כך, יותר ויותר תיקים נפתחים במשטרה בעקבות תלונות על
גברים שמטרידים קטינים וקטינות בחדרי שיחה פומביים באינטרנט )חדר צ'אט(. יחד עם זאת, החוק
נמצא בפיגור בכל הנוגע להגנה על קטינות וקטינים ובהגדרת המעשים האסורים.
הצעת החוק נועדה להתמודד עם תופעת ההטרדות המיניות ברשת, מתוך תפיסה שהחוק חייב להעניק
הגנה מספקת לקטינות ולקטינים בעולם הווירטואלי ובעולם האמיתי כאחד. ההצעה הופכת את חדרי
הצ'אט ואת הרשתות החברתיות הפומביות למוגנות יותר, ודורשת חובות דיווח על עברייני המין ועונשים
מתאימים.
מוצע שמפעיל חדר שיחה פומבי באינטרנט )חדר צ'אט( שהגישה אליו היא לציבור הרחב- 1 לסעיף
ידאג לקיומם של מספר אמצעי אבטחה, שיגנו על הגולשות והגולשים באותם החדרים, ובפרט על קטינות
וקטינים. אמצעים אלו כוללים הימצאותו של אמצעי דיווח מיידי על תכנים פוגעניים או בעלי אופי מיני
במיקום מרכזי ובאופן בולט בעמוד השיחה; הימצאות הודעה בולטת בעת מעבר של משתמש מחדר
שעות על שימוש פוגעני שבוצע 24 השיחה הכללי לחדר שיחה פרטית; העברת דיווחים למשטרה בתוך
של משתמשי החדר הפרטי על מסך השיחה המשותף IP-כלפי קטינות או קטינים; וכן הצגת כתובת ה
בפני משתתפי השיחה IP- חודשים. יצוין שחשיפת כתובת ה12-ושמירת הכתובת לתקופה שלא תפחת מ
המשותפת צפויה להפחית באופן ניכר את ההטרדות המיניות ולסייע למשטרה לאתר עברייני מין.
.218 ' ס"ח התשמ"ב, עמ2
3
מפעיל תקשורת בחדר שיחה פומבי באינטרנט יכול למנוע שימוש מקטין בחדר שיחה פומבי- 2 לסעיף
באינטרנט ובלבד שבעת המעבר לחדר השיחה תוצג באופן בולט הודעה כמפורט בהצעת החוק, והמשתמש
.18 בחדר שיחה זה הצהיר שהוא מעל גיל
,, ולקבוע עבירה מפורשת1998– מוצע לתקן את החוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח- 3 לסעיף
שדינה שנתיים מאסר, ביחס לפנייה בעלת תוכן או אופי מיני לקטין או לאדם שנחזה לקטין באמצעות
רשת האינטרנט, אף אם לא הובעה אי הסכמה מצד הקטין.
, ולהטיל חובה על ספקי1982– מוצע לתקן את חוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב- 4 לסעיף
גישה ובעלי מנועי חיפוש להעלים אתרים פדופילים, לפי דרישה מפורשת של משטרת ישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב
(.2141/24/( ועל ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס )פ1147/24/מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1147/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג