הצעת חוק לדיון מוקדם
2197036 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יסמין פרידמן
יוזמים: חברי הכנסת
יוראי להב הרצנו
נאור שירי
______________________________________________
אלמוג כהן
מצטרף: חבר הכנסת
______________________________________________
2130/25/פ
,(הצעת חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים( )תיקון – איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק11994–בחוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
א יבוא:14 העיקרי(, אחרי סעיף
.1הוספת סעיפים
ג14-ב ו14
לא יזווג אדם כלב או חתול ולא ימכור את
)א(
צאצאיו, אלא אם כן הצאצאים מיועדים לשמש
ככלבי נחייה או לשירות במערכת הביטחון; לעניין
זה –
.ב14
"איסור על זיווג
ומכירה של כלבים
וחתולים
"כלב נחייה" – כהגדרתו בחוק איסור הפליית
אנשים עם עיוורון המלווים בכלבי נחייה,
;21993–התשנ"ג
"מערכת הביטחון" – כהגדרתה בחוק להסדרת
)להלן –32002–הפיקוח על כלבים, התשס"ג
חוק להסדרת הפיקוח על כלבים(.
זווג כלב או חתול או נמכרו צאצאיו, בניגוד
)ב(
להוראות סעיף זה, יורה המנהל, הממונה או רופא
וטרינר עירוני על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור
או סירוס צאצאיו.
.56 ' ס"ח התשנ"ד, עמ1
.48 ' ס"ח התשנ"ג, עמ2
.216 ' ס"ח התשס"ג, עמ3
2
המנהל, הממונה, רופא וטרינר עירוני או
)ג(
ארגון למען בעלי חיים, רשאים לבקש מבית משפט
שלום צו לתפיסת כלב או חתול או צאצאיהם,
שהופרו לגביהם הוראות סעיף זה, על מנת לעקרם
או לסרסם.
עוקר או סורס בעל חיים לפי סעיפים קטנים
)ד(
)ב( או )ג(, ישלם המחזיק בבעל החיים את כפל
הוצאות עיקורו או סירוסו.
,()ג-על אף האמור בסעיפים קטנים )ב( ו
)ה(
רשאים המנהל או הממונה, מנימוקים מיוחדים
שיירשמו, להורות שלא לעקר או לסרס כלב או
חתול, ובלבד שהתקיימו בו אחת מהסיבות
שלהלן:
עקב מצבו הבריאותי סירוס בעל
(1)
החיים או עיקורו עלול לסכן את חייו, ובלבד
שהמחזיק בבעל החיים יעקרו או יסרסו מיד
לאחר סיומו של המצב הבריאותי שמנע את
העיקור או הסירוס;
מדובר בנקבה שמניקה גורים, ובלבד
(2)
שהיא תעוקר לא יאוחר מהגיע הגורים לגיל
שמונה שבועות, ושגוריה יעוקרו או יסורסו
לא יאוחר מהגיעם לגיל שלושה עשר
שבועות
מדובר בגור יונק שטרם נגמל, ובלבד
(3)
שמי שקיבלו לחזקתו ידאג לעיקורו או
לסירוסו לא יאוחר מהגיעו לגיל שלושה
עשר שבועות.
3
רופא וטרינר עירוני ינהל רישום של בעלי
)ו(
חיים שלהם ניתן אישור חריג לפי סעיף זה, ויסמן
אותם בשבב אלקטרוני אם אינם מסומנים; רישום
כאמור יועבר למרכז הרישום, כהגדרתו בחוק
,42002–להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג
ויפורסם כחלק מפרטי הזיהוי של בעל החיים.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
)ז(
)ג( לחוק להסדרת הפיקוח על כלבים.11 לפי סעיף
לא יפרסם אדם ולא ימסור מידע לשם קידום
מכירה או זיווג של כלב או חתול בניגוד להוראות
ב." 14 סעיף
.ג14
איסור על פרסום
מכירה או זיווג של
כלב או חתול
3 ,(ב)א2 ,א2 )ב( לחוק העיקרי, במקום "העובר על הוראות סעיפים17 בסעיף
ג או14 ,(ב)א14 ,4 ,3 ,(ב)א2 ,א2 ," יבוא "העובר על הוראות סעיפים4 או
ב)ה(,".14 ב)ב( או14 הוראות גורם מוסמך לפי סעיפים
.2
17 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה נרחבת של כלבים וחתולים נטושים ומשוטטים. בעלי חיים אלה
סובלים פעמים רבות מתנאי מחייה קשים, מרעב, מפציעות, מלכידה וכליאה במתקנים, מהתעללות וכן
מהמתה. כמו כן, הם מהווים מקור להפצת מחלות שונות ובראשן מחלת הכלבת הקטלנית. נוכח זאת,
משקיעות הרשויות מאמצים כספיים רבים בלכידתם, בהחזקתם במכלאות ופעמים רבות גם בהריגתם.
תופעה זו נובעת מהחזקת בעלי חיים באופן בלתי אחראי, ובמיוחד מהתרבות בלתי מבוקרת שלהם. כך
למשל, גורים שלא נמצא להם בית, נמסרים במקרים רבים לחסות עמותות או מכלאות הפועלות ברשויות
המקומיות, ובמקרים החמורים ביותר פשוט מושלכים לרחוב.
אחת הסיבות להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים נטושים וחסרי בית היא זיווג ומכירה
למטרות רווח של כלבים וחתולים על ידי אנשים פרטיים, ובפרט בעלים של כלבים וחתולים גזעיים.
לעיתים, בעלי חיים גזעיים אלה, נרכשים במיוחד למטרות זיווג ומכירת גורים. כך, נגרם לבעל החיים סבל
רב, בפרט אם מדובר בנקבה שצריכה להמליט המלטות חוזרות ונשנות כל חייה. תופעה זו תורמת תרומה
אדירה להתרבות בלתי מבוקרת של כלבים וחתולים ומונעת אימוץ של בעלי חיים נטושים וחסרי בית.
כדי לצמצם את ממדי התופעה, מוצע לקבוע איסור על זיווג ומכירה של כלבים וחתולים, אלא אם
מדובר בכלבים המיועדים להיות כלבי נחייה או לצרכי מערכת הביטחון.
נוסף על כך, מוצע לקבוע כי במקרה שזווג כלב או חתול או שצאצאיו נמכרו ללא אישור, יורה
.216 ' ס"ח התשס"ג, עמ4
4
הווטרינר העירוני, הממונה על צער בעלי חיים במשרד החקלאות או הווטרינר הראשי במשרד החקלאות
על עיקורו או סירוסו, וכן על עיקור צאצאיו, ובמידת הצורך יוכל להורות בית משפט שלום על צו לתפיסת
בעל החיים או צאצאיו כאמור. במקרה שיבוצע הסירוס או העיקור על ידי הרשויות, יחויב הבעלים בכפל
שקלים חדשים.75,300 ההוצאות. עוד מוצע לקבוע כי העובר על הוראות אלה דינו מאסר שנה או קנס עד
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יסמין פרידמן וקבוצת
(.3424/24/חברי הכנסת )פ
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג
(.1328/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3424/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג