הצעת חוק לדיון מוקדם
2200286 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רון כץ
יוזמים: חברי הכנסת
יאיר לפיד
נאור שירי
מאיר כהן
יואל רזבוזוב
מיכל שיר סגמן
______________________________________________
2049/25/ פ
2023–הצעת חוק השכירות והשאילה )תיקון – הגבלה על העלאת דמי השכירות(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11971–בחוק השכירות והשאילה, התשל"א
יחולו על אף כל ויתור או הסכם1')ג(, בסופו יבוא "ואולם הוראות סימן ג2
נוגד, אלא אם כן הותנה עליהן לטובת שוכר דירת מגורים, כמשמעותו בסימן
האמור".
.1
2 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא17 אחרי סעיף.2
1'הוספת סימן ג
: העלאת דמי השכירות1'"סימן ג
– בסימן זה.א17הגדרות
"דירה" – מושכר שלפי תנאי השכירות משמש
למגורים;
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
."השר" – שר הבינוי והשיכון
משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא
בכפוף להוראות סימן זה.
.ב17
העלאת דמי
שכירות
.160 ' ס"ח התשל"א, עמ1
2
משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא
בתום תקופת השכירות, אלא אם כן הוסכם אחרת
בחוזה, ובלבד שדמי השכירות לא יועלו בטרם
חלפה שנה מתחילת התקופה שבעדה על השוכר
לשלם דמי שכירות.
.ג17 מועד העלאת דמי
שכירות
משכיר רשאי להעלות את דמי השכירות
)א(
ג בשיעור שלא יעלה על –17 במועדים שעל פי סעיף
.ד17 שיעור העלאת דמי
שכירות
בחוזה קצר טווח – שיעור עליית
(1)
המדד, מן המדד האחרון שלפני המועד
ג, עד המדד האחרון שלפני17 האמור בסעיף
;2% מועד העלאת דמי השכירות, בתוספת
בחוזה ארוך טווח – שיעור עליית
(2)
המדד, מן המדד האחרון שלפני האמור
ג, עד המדד האחרון שלפני מועד17 בסעיף
;4% העלאת דמי השכירות בתוספת
,(1) שיעור הגבוה מהאמור בפסקה
(3)
כפי שיקבע בית הדין, כהגדרתו בחוק הגנת
, לפי21972–הדייר ]נוסח משולב[ התשל"ב
בקשה שהגיש המשכיר.
– לעניין סעיף זה
"חוזה ארוך טווח" – חוזה שכירות לתקופה
של שלוש שנים לפחות;
"חוזה קצר טווח" – חוזה שכירות לתקופה
קצרה משלוש שנים;
השר יקבע נסיבות שבהן יהיה רשאי משכיר
)ב(
להגיש בקשה לבית הדין להעלאת דמי השכירות
(.2)(כאמור בסעיף קטן )א
הועלו דמי השכירות של דירה בסכום או בשיעור
ד )בסעיף זה –17 גבוה מהמותר לפי הוראות סעיף
סכום עודף(, לא יהיה המשכיר רשאי לקבל את
הסכום העודף, על אף כל הסכם, ואם שילם השוכר
.ה17
דין דמי שכירות
העולים על המותר
.176 ' ," "2
3
סכום עודף הוא יהיה זכאי לקבלו מהמשכיר תוך
שישה חדשים מיום התשלום, לרבות בדרך של
ניכוי מדמי שכירות המגיעים למשכיר או בכל דרך
אחרת."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה משמעותית ומתמשכת במחירי השכירות ברחבי הארץ. עליות דמי
הוריות, -השכירות פוגעות במיוחד באוכלוסיות החלשות והלא מבוססות: עולים, פנסיונרים, משפחות חד
סטודנטים וצעירים. אוכלוסיות אלו לרוב אינן נהנות מהכנסה גבוהה וחלק משמעותי מהכנסתן משמש
לכיסוי הוצאות הדיור. על רקע התייקרות המחייה בישראל, אוכלוסיות אלו מוצאות את עצמן נאבקות
תחת נטל דמי השכירות העולים משנה לשנה, ללא אופק לשיפור מצבן הכלכלי או ביסוסו.
מטרת השינויים המוצעים לעיל היא הקלת נטל השכירות מעל כתפיהן של אוכלוסיות אלו. חקיקה
דומה המגבילה את השכירות בדירות מושכרות קיימת במדינות רבות בעולם ובמדינות המערביות בפרט.
מנגנון הפיקוח המוצע כאן דומה באופיו למנגנון הקנדי, אשר נחשב ליעיל ומוצלח.
,בהצעת החוק מוצע כי בשכירות ארוכת טווח יוכל לעלות שכר הדירה רק בתום תקופת ההסכם
, 2% ובלבד שתקופה זו לא תפחת בשנה, בשיעור שלא יעלה על העלייה במדד המחירים לצרכן בתוספת
, וזאת 4% ואילו בשכירות ארוכת טווח, בשיעור שלא יעלה על העלייה במדד המחירים לצרכן בתוספת
בכדי לתמרץ שכירות ארוכת טווח בישראל, שתעניק יציבות ואפשרות לתכנון ארוך טווח לשוכר וכן
למשכיר.
.יצוין בנוסף כי היעדר פיקוח על מחירי השכירות, מעודד כניסה של משקיעים לשוק השכירות
גג אלא כנכס פיננסי לצרכי רווח, בדרך כלל נהנים -משקיעים אלו, שלא זקוקים לדירה עבור קורת
מחסכונות ויציבות כלכלית גבוהה מאלו שמבקשים לרכוש דירה לצורך מגורים, וכך גם תורמים לעליית
מחירי הדירות. עליית מחירי הדירות, בתורה, מעלה אף יותר את מחירי השכירות שהרוכש זקוק להם כדי
להחזיר את ההשקעה, וכך נוצר מכפיל של מחירי השכירות והדיור גם יחד, שפוגע ביכולתם של אזרחיות
ואזרחים להרשות לעצמם מגורים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי וקבוצת
( ועל ידי 13/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ3951/24/חברי הכנסת )פ
(.92/25/חברת הכנסת נעמה לזימי )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר
( ועל שולחן הכנסת 3715/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ1025/24/זנדברג )פ
(.1132/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת92/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג