הצעת חוק לדיון מוקדם
2200291 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חילי טרופר
יוזמים: חברי הכנסת
יצחק קרויזר
משה טור פז
______________________________________________
2139/25/ פ
2023–הצעת חוק חינוך ממלכתי )תיקון – מעמד החינוך הממלכתי המשלב(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11953–בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג.1
1 תיקון סעיף
בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי", בסופה יבוא "ומוסד חינוך ממלכתי
(1)
;"משלב
בהגדרה "מוסד חינוך ממלכתי משלב", בסופה יבוא "לרבות כיתה
(2)
."במוסד חינוך רשמי שניתן בה חינוך ממלכתי משלב
– ב לחוק העיקרי4 בסעיף .2ב4 תיקון סעיף
;)ז( – בטלים-סעיפים קטנים )א( עד )ד(, ו
(1)
בסעיף קטן )ה(, במקום "נקבע מוסד חינוך כמוסד חינוך ממלכתי משלב
(2)
,"לפי הוראות סעיף זה יהיה המוסד", יבוא "מוסד חינוך ממלכתי משלב יהיה
ובסופו יבוא "בסעיף זה, "הצוות הפדגוגי" – המנהל ועובדי ההוראה".
לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "ואולם לא יצווה" יבוא10 בסעיף
"ואולם השר יצווה על מיזוג מוסדות חינוך מאותו סוג בלבד; לעניין זה, "סוג"
– מוסד חינוך ממלכתי, מוסד חינוך ממלכתי דתי או מוסד חינוך ממלכתי
משלב".
.3
10 תיקון סעיף
."א לחוק העיקרי, במקום "בהתייעצות עם" יבוא "בהסכמה של16 בסעיף .4א16 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי20 בסעיף .5
20 תיקון סעיף
( המילה "או" תימחק, ואחרי "ממלכתי דתי" יבוא "או מוסד1) בפסקה
(1)
;"חינוך ממלכתי משלב
.א( – תימחק1) פסקה
(2)
.137 ' ס"ח התשי"ג, עמ1
2
לחוק העיקרי, במקום "בין מוסד חינוך ממלכתי ובין מוסד חינוך23 בסעיף
ממלכתי דתי" יבוא "מבין מוסדות חינוך אלה: מוסד חינוך ממלכתי, מוסד
חינוך ממלכתי דתי או מוסד חינוך ממלכתי משלב".
.6
23 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי24 בסעיף .7
24 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "שיש בה מוסד חינוך ממלכתי ואין בה מוסד
(1)
:חינוך ממלכתי דתי, או להיפך" יבוא "שאין בה אחד ממוסדות חינוך אלה
מוסד חינוך ממלכתי, מוסד חינוך ממלכתי דתי או מוסד חינוך ממלכתי
משלב";
.סעיף קטן )ב( – בטל
(2)
לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "שתלמיד שנרשם25 בסעיף
במוסד חינוך ממלכתי" יבוא "שהמוסד שייקבע להם יהיה מוסד חינוך מאותו
סוג שאליו נרשמו; לעניין זה, "סוג" – מוסד חינוך ממלכתי, מוסד חינוך
ממלכתי דתי או מוסד חינוך ממלכתי משלב".
.8
25 תיקון סעיף
( לחוק העיקרי, הקטע החל במילים "ובלבד שלעניין" עד המילים7)34 בסעיף
ב" – יימחק. 4 "סעיף
.9
34 תיקון סעיף
,תחילתו של חוק זה בתחילת שנה הלימודים התשפ"ד והוא יחול בהדרגה
ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התשפ"ו; ההחלה
בהדרגה תיעשה על פי צווים שיקבע שר החינוך, ויכול שתהיה לפי אזורים
)בחוק זה – תקופת ההחלה בהדרגה(.
.10
תחילה והחלה
בהדרגה
בתקופת ההחלה בהדרגה, באזורים או במוסדות חינוך שלא הוחל
)א(
עליהם עדיין חוק זה יחולו הוראות אלה:
.11הוראת שעה
( של הורי תלמידים במוסד חינוך2) לפי דרישה כאמור בפסקה
(1)
רשמי, ובהסכמת רוב הצוות הפדגוגי במוסד, או לפי דרישה כאמור של
הורי תלמידים במוסד חינוך רשמי חדש העומד לקום, רשאי השר או מי
שהוא הסמיך לכך לקבוע, אם ראה שהתקיימו התנאים שקבע בתקנות,
כי החל משנת הלימודים הבאה ואילך יהיה מוסד חינוך כאמור מוסד
חינוך ממלכתי משלב; מוסד חינוך כאמור לא ייקבע כמוסד היחיד
שאליו זכאים להירשם תלמידים בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
; בפסקה זו, "הצוות הפדגוגי" – המנהל ועובדי ההוראה;21
( תהא של הורי שני שלישים לפחות1) דרישה כאמור בפסקה
(2)
מכלל התלמידים במוסד חינוך רשמי, ולגבי מוסד חינוך שהוא מוסד
לפחות90% החינוך הרשמי היחיד ברשות חינוך מקומית – של הורי
מכלל התלמידים.
3
דרישה כאמור בסעיף קטן )א( תוגש לשר במועד ובאופן שייקבע
)ב(
בתקנות, והשר יחליט בה לאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית
שבתחומה נמצא מוסד החינוך.
השר ימסור, באופן שקבע בתקנות, הודעה מוקדמת על קביעתו כאמור
)ג(
בסעיף קטן )א( להורי התלמידים במוסד החינוך או להורי מוסד החינוך
המיועד שלגביו ניתנה הקביעה; הודעה כאמור תימסר לפני מועד התחלת
ימים לפני אותו מועד;30 הרישום לשנת הלימודים הבאה לפי חוק זה, ולפחות
בהודעה כאמור יצוין כי ההורים רשאים לרשום את ילדיהם למוסד חינוך אחר
לפי הוראות חוק זה.
ד ב ר י ה ס ב ר
מכיר בשני זרמים חינוכיים: החינוך הממלכתי והחינוך הממלכתי1953–חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג
דתי. בשנים האחרונות, יותר ויותר הורים בוחרים לשלוח את ילדיהם לאלטרנטיבה שלישית שצמחה בין
שני הזרמים הללו – מערכת החינוך המשלב דתיים וחילונים. בבתי ספר אלו לומדים יחד, זה לצד זה,
ילדים מבתים חילוניים, דתיים, וכל מה שביניהם. בתי הספר המשלבים מעניקים לתלמידיהם סביבה
חילוני לומדים -פלורליסטית, מגוונת וסובלנית. תלמידים ממגוון רחב של אוכלוסיות על הרצף הדתי
בצוותא באקלים חינוכי מאוזן, בונים מרקם חיים משותף ומקיימים שיח מתמיד זה עם זה.
בציבוריות הישראלית אחדות העם היא ערך עליון, ובתי הספר המשלבים מקיימים את האידיאל הזה
הלכה למעשה באופן יום יומי, מגיל צעיר.
בתי הספר המשלבים מתאפיינים בסביבה עשירה בלימודי יהדות, תולדות עם ישראל והציונות בכדי
לאפשר לכל ילד וילדה לעצב את זהותם היהודית האישית.
הוכפל מספר המסגרות החינוכיות2016 בשנים האחרונות הולך וגובר הביקוש לחינוך המשלב. משנת
מסגרות בפריסה ארצית. מכאן הצורך העצום להתאים את 130-המשלבות, והיום הוא עומד על למעלה מ
יורה למצב בשטח. החוק התקף כיום, נחקק כאשר החינוך המשלב היה בראשית דרכו. -המדיניות דה
מכאן, לדוגמה, לשון החוק מתייחסת לבתי ספר קיימים אשר מוסבים להיות בתי ספר משלבים, בעוד
כיום עוד ועוד בתי ספר חדשים קמים כבתי ספר משלבים למן היום הראשון. כמו כן, הפיקוח והמערך
הניהולי והחינוכי כולו, מותאמים באופן בינארי לשני הזרמים הקיימים בלבד, מה שיוצר התנגשויות
מתמידות עבור בתי הספר המשלבים. הצעת החוק הזו מבקשת להביא סוף להתנגשויות האלו על ידי
הבטחת מערך מנהלי כולל אשר יותאם באופן מלא ומובנה לבתי הספר המשלבים ולרציונל העומד
מאחוריהם.
הצעת חוק זו מבקשת להשוות את מעמדו של זרם החינוך המשלב למעמדם של החינוך הממלכתי
והממ"ד. השוואה זו מתבקשת הן לנוכח הביקוש לחינוך המשלב, והן כאמירה ערכית אשר מעמידה את
המפגש בין חלקי העם השונים בראש סדר העדיפויות החינוכי והחברתי בישראל.
;309/24/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יועז הנדל )פ
((, ועל ידי חברת הכנסת ענבר בזק וקבוצת 2021 ביוני24) הוסרה מסדר היום ביום י"ד בתמוז התשפ"א
(.2227/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2227/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג
4