הצעת חוק לדיון מוקדם
2200308 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורנה ברביבאי
יוזמים: חברי הכנסת
רון כץ
______________________________________________
2724/25/פ
,(הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות )תיקון – העברת האחריות למשרד החינוך
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק12018–בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט
– 2 העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
בהגדרה "הממונה" במקום "מנהל האגף למעונות יום ומשפחתונים
(1)
לגיל הרך במשרד" יבוא "עובד המשרד שהשר מינה כממונה על מעונות יום
לפעוטות";
בהגדרה "המשרד", במקום "משרד העבודה הרווחה והשירותים
(2)
;"החברתיים" יבוא "משרד החינוך
"בהגדרה "השר", במקום "שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
(3)
."יבוא "שר החינוך
.)ב( לחוק העיקרי, המילים "של משרד החינוך" – יימחקו78 בסעיף.2
78 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להעביר את האחריות על מעונות יום לפעוטות כפי שהוסדרה בחוק הפיקוח על
, ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים למשרד החינוך, 2018–מעונות יום לפעוטות, התשע"ט
ומעלה, 3 וזאת מתוך תפיסה רחבה שהגיל הרך לא יכול להיות נפרד מהמערך החינוכי הקיים עבור גילאי
ושהטיפול המקצועי מגיל לידה ועד תום תקופת חינוך חובה ראוי שיהיה תחת משרד אחד לטובת שמירה
על הרצף החינוכי והמענה הטיפולי הנדרש.
משרד החינוך הוא המשרד המתאים ביותר לריכוז הטיפול ותכלול מגוון השירותים הניתנים בגיל הרך
ומעלה, כמו גם על 3 לפעוטות ולבני משפחותיהם, שכן הוא כבר אמון על מתן מענים אלו לילדים בגילאי
.14 ' ס"ח התשע"ט, עמ1
2
.הכשרות הצוותים המקצועיים וגיבוש תכניות חינוכיות בהתאם לבסיסי נתונים ולמחקר הקיים בנושא
העברת התחום כולו לידי אחריות של משרד אחד, משמעותה היכרות טובה יותר של מערכת החינוך עם
הילדים מבעוד מועד, זיהוי צרכיהם ודיוק המענה עבורם בצמתים שונים בהמשך.
יצוין כי הצורך להעביר את האחריות על מעונות היום לפעוטות נידון בהרחבה והומלץ לממשלה מספר
וכן בהמלצת הוועדה 2011 פעמים בעבר. כך למשל הנושא נכלל בהמלצות דוח ועדת טרכטנברג משנת
. מכאן, שהעברת האחריות על תחום הגיל הרך 2014 למלחמה בעוני בישראל שהגישה המלצותיה בשנת
2018 למשרד החינוך עולה בקנה אחד עם ההמלצות המקצועיות לאורך השנים. נוסף על כך, במהלך שנת
הושלמה הקמתה של המועצה לגיל הרך במשרד החינוך, שמטרתה לרכז ולתאם את פעילות הגורמים
השונים המטפלים בתחום הגיל הרך, לגבש תכניות ליצירת רצף בין מוסדות הגיל הרך ומוסדות החינוך
ולנהל מרכז מחקר ומידע.
,ראוי גם להזכיר כי הצורך בהעברת האחריות למשרד החינוך הוכר אף על ידי ראש הממשלה לשעבר
בעקבות מחאות הורים, שתחום הגיל הרך 2019 חבר הכנסת בנימין נתניהו, כאשר הצהיר בחודש יולי
יעבור לאחריות משרד החינוך, אולם בפועל העברה זו לא יושמה.
השקעה של מדינת ישראל בתחום הגיל הרך היא השקעה קריטית עבור עתיד אזרחיה. עליה להיעשות
לטובת הפעוטות והילדים ולהיות חפה משיקולים פוליטיים צרים. לפיכך מוצע בהצעת חוק זו להעביר את
תחום הפיקוח על הגיל הרך לידי משרד החינוך, שישמש גורם אחראי בלעדי על תחום החינוך כולו, כבר
מגיל לידה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי
(.1698/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1698/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג