הצעת חוק לדיון מוקדם
2200387 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חנוך דב מלביצקי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2069/25/ פ
,(הצעת חוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל( )תיקון – פטור מאגרה לחיילי מילואים בדרכם לשירות
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק11995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא:6 העיקרי(, בסעיף
.1
6 תיקון סעיף
( מי שנקרא להתייצב לשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות1")ב
, יהיה פטור מתשלום אגרה בעת שימוש ברכבו22008–המילואים, התשס"ח
הפרטי בדרכו לבסיס השירות וממנו; שר התחבורה והבטיחות בדרכים,
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין פטור זה בשים לב
לאורך תקופת השירות ולמרחק הנסיעה."
, לחוק זה1 ( לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1)ב6 תקנות ראשונות לפי סעיף
יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו
של חוק זה.
.2תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
", הוא עורק תחבורה מרכזי המקצר משמעותית את זמני הנסיעה6 כביש האגרה הארצי – "כביש
ומעלה את רמת בטיחותה. השימוש בכביש כרוך בתשלום הנגזר מאורך המסלול ועלול להגיע לסכומים
ניכרים, במיוחד כאשר מדובר בחיילי מילואים שנאלצים לגמוא מרחקים ארוכים ולהתייצב מוקדם
בנקודות האיסוף. שילוב גורמים של תחבורה ציבורית לא יעילה דיה, דוחק זמן ואילוצי משפחה ועבודה
מאלצים את חיילי המילואים הנקראים לשירות להשתמש באופן תדיר ברכבם הפרטי כדי להגיע בזמן
ועושים שימוש תכוף גם בכביש האגרה; זאת, ללא כל פיצוי.
עובר סמוך6 נוסף על הסיבות האמורות, חשוב לציין כי בשל מיקומו הגיאוגרפי, לצד קו התפר, כביש
מאוד למרבית הבסיסים בהם מוצבים חיילי המילואים, העוסקים בין היתר במשימות לאורך תוואי הגדר
ובשטחי יהודה ושומרון, ולכן הנסיעה בו הכרחית.
כמו כן, כאשר זמן החופשה קצוב, וחייל המילואים נדרש להגיע לבסיס בשעות הבוקר המוקדמות או
לצאת מהבסיס בשעת ערב מאוחרת, זמן הנסיעה הופך לאלמנט קריטי ועל כן אין לחיילים מנוס מלנסוע
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ2
2
. בחירה בנתיב ארוך יותר, יאריך את זמן הנסיעה וייאלץ את החיילים לצאת לדרכם בשעות6 בכביש
מוקדמות יותר ולהגיע לביתם מהבסיס בשעות מאוחרות, לאחר שירות מאומץ ומעייף.
ולהפחית את זמן הנסיעה של החיילים בכבישים6 לכן זהו אינטרס של המדינה לעודד שימוש בכביש
במהלך השירות.
צה״ל אמנם משתתף בהוצאות הדלק עבור נסיעת החיילים ברכבם הפרטי בדרכם לבסיס ובחזרה
ממנו, אך אינו מסבסד את הנסיעה בכבישי אגרה והוצאות הדלק במהלך השירות. חיילי מילואים אשר
שעות 48 או24 משרתים תקופות ארוכות, נאלצים להשתמש בכביש על מנת לצאת לחופשות קצובות של
בהתאם לפקודות צה"ל בשל אירועים משפחתיים וגיחות קצרות לסידורים דחופים ובלתי מתוכננים
שעליהם לבצע בשעות המנוחה, בין המשמרות.
רבות מדובר על הצורך לתמוך בחיילי המילואים, להוקירם ולתמוך בהם. בפועל, לעיתים קרובות הם
נאלצים לשאת בנטל כלכלי כבד בשל מחויבותם לערכי השירות והתייצבותם לדגל. מצב זה אינו נסבל ועל
המחוקק לפעול כדי להפחית את הנטל הכלכלי מכתפי המשרתים.
לפיכך, מוצע לפטור מתשלום אגרה את חיילי המילואים שנקראו לשירות ונוסעים ברכבם הפרטי
לבסיס או ממנו. ההטבה תינתן לאחר ששר התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע בתקנות את ההוראות
המפורטות ליישום הצעת חוק זו תוך התייחסות לאורך תקופת השירות ולמרחק הנסיעה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי וקבוצת חברי
( ועל 616/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ4186/20/הכנסת )פ
(.1831/24/שולחן הכנסת העשרים הארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1831/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(30.01.2023) ח' בשבט התשפ"ג