הצעת חוק לדיון מוקדם
2200255 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עודד פורר
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
טטיאנה מזרסקי
זאב אלקין
______________________________________________
2378/25/פ
2023–הצעת חוק סל הקליטה )תיקון – עדכון סל הקליטה(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11994–בחוק סל הקליטה, התשנ"ה.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "סל קליטה" יבוא
(1)
;";""הוועדה" – ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת
."במקום האמור בהגדרה "השר" יבוא "שר העלייה והקליטה
(2)
– לחוק העיקרי2 בסעיף.2
2 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום הסיפה החל במילה "בסכומים" יבוא
(1)
;""בסכומים כאמור בתוספת
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(2)
( השר, באישור הוועדה, רשאי לשנות את הסכומים שבתוספת וכן1")א
לקבוע בתקנות את התנאים והמבחנים לקבלת סל קליטה.";
בסעיף קטן )ב(, המילים "לרבות הסכומים שישולמו," – יימחקו
(3)
."ובמקום "המשרד לקליטת העליה" יבוא "משרד העלייה והקליטה
)ב( לחוק העיקרי, במקום "רשאי השר" יבוא "השר רשאי, באישור3 בסעיף
הוועדה,".
.3
3 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, במקום "ועדת העליה והקליטה של הכנסת" יבוא5 בסעיף
"ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת".
.4
5 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף.5הוספת תוספת
.56 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
"תוספת
(2 )סעיף
:לוח סיוע כספי בסל הקליטה
.1
זוג
()בשקלים חדשים
הורה עצמאי
()בשקלים חדשים
יחיד
()בשקלים חדשים
תשלומים
3,000
2,760
1,500נתב"ג מזומן
4,583
1,760
1,722השלמת נתב"ג
לחשבון בנק
6,255
5,622
3,407
1 תשלום
6,255
5,622
3,407
2 תשלום
6,255
5,622
3,407
3 תשלום
6,255
5,622
3.407
4 תשלום
6,255
5,622
3,407
5 תשלום
6,255
5,622
3,407
6 תשלום
45,113
38,252
23,664סך הכל
:לוח סיוע כספי לזכאים בטרום פנסיה
.2
זוג
()בשקלים חדשים
הורה עצמאי
()בשקלים חדשים
יחיד
()בשקלים חדשים
תשלומים
3,000
2,760
1,500נתב"ג מזומן
4,394
1,802
1,738השלמת נתב"ג
לחשבון בנק
8,018
6,728
4,330
1 תשלום
8,018
6,728
4,330
2 תשלום
8,018
6,728
4,330
3 תשלום
8,018
6,728
4,330
4 תשלום
8,018
6,728
4,330
5 תשלום
8,018
6,728
4,330
6 תשלום
55,502
44,930
29,218סך הכל
:לוח סיוע כספי לזכאים גמלאים
.3
זוג
()בשקלים חדשים
הורה עצמאי
()בשקלים חדשים
יחיד
()בשקלים חדשים
תשלומים
3,000
2,760
1,500נתב"ג מזומן
4,333
1,752
2,632השלמת נתב"ג
3
לחשבון בנק
5,006
4,354
3,452
1 תשלום
5,006
4,354
3,452
2 תשלום
5,006
4,354
3,452
3 תשלום
5,006
4,354
3,452
4 תשלום
5,006
4,354
3,452
5 תשלום
5,006
4,354
3,452
6 תשלום
37,369
30,636
24,844סך הכל
לחוק תוספות לסל קליטה
.4
0-4 ילד
()בשקלים חדשים
4-18 ילד
()בשקלים חדשים
18-21 בן/בת
()בשקלים חדשים
תוספת
6 למשפחה
נפשות
( )בשקלים חדשים
תשלומים
300
300
300
---נתב"ג מזומן
6,637
3,610
3,658
---השלמת נתב"ג
לחשבון בנק
1,676
898
1,394
1,075
1 תשלום
1,676
898
1,394
1,075
2 תשלום
1,676
898
1,394
1,076
3 תשלום
1,676
898
1,394
1,076
4 תשלום
1,676
898
1,394
1,076
5 תשלום
1,676
898
1,394
1,076
6 תשלום
16,993
9298
12,322
6,454סך הכל
:לוח סיוע בשכר דירה
.5
שנה
שלישית
ממועד
העלייה
שנה שנייה
ממועד
העלייה
חודשים
בשנה8-12
הראשונה
לעלייה
קבוצת
סיוע
609
609
609יחידים
921
921
921משפחות
935
935
935
הורה
עצמאי
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק( קובע כי כל עולה חדש זכאי לסל קליטה מאוצר1994–חוק סל הקליטה, התשנ"ה
המדינה לצורך מחייתו ומגוריו בארץ. את המענק העולה החדש מקבל עם הגעתו לישראל וסכום המענק
4
בדרך כלל נפרש על פני ששת החודשים הראשונים למועד עלייתו לישראל. סכומי הסיוע נועדו לעזור
לעולה בתקופת ההתארגנות הראשונה בארץ ובכלל זה, לאפשר לעולים להשקיע את זמנם בלימודי עברית
באולפן.
הוראות החוק קובעות שהזכאות לסל הקליטה תהיה בתנאים ולפי מבחנים שקבע השר בתקנות. כל
עוד לא התקין השר תקנות, תהיה הזכאות לסל הקליטה, לרבות הסכומים שישולמו, לפי הוראות הנוהל
וההנחיות של משרד העלייה והקליטה. ממועד חקיקת החוק ועד היום, לא נקבעו התקנות הקובעות את
התנאים, המבחנים והסכומים והדבר נקבע בנוהל שפרסם המשרד. עוד קובע החוק שסכומי הסל יעודכנו
, מלבד הצמדה למדד, לא עודכנו סכומי הסיוע 1994 בהתאם לשינוי בשיעור עליית המדד. למעשה משנת
והסכומים כיום נמוכים ביחס לצרכים וליוקר המחייה.
אחוזים20-בהצעת חוק זו מוצע לעגן את סכומי סל הקליטה בתוספת לחוק, להגדילם בשיעור של כ
ביחס לסכומים הקבועים כיום וכן להסמיך את שר העלייה והקליטה, באישור ועדת העלייה, הקליטה
והתפוצות של הכנסת, לשנות את הסכומים שבתוספת וכן לקבוע בתקנות, באישור הוועדה את התנאים
והמבחנים לקבלת סל קליטה. עיגון סכומי סל הקליטה בתוספת לחוק יאפשרו פיקוח פרלמנטרי על
יישומו של החוק ומעקב על עדכון הסכומים.
משרד העלייה והקליטה, וכן- בנוסף, מוצע לשנות את שם המשרד לקליטת העליה לשמו הנוכחי
לשנות גם שם ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.02.2023) כ"ב בשבט התשפ"ג