הצעת חוק לדיון מוקדם
2200444 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2206/25/פ
2023–הצעת חוק איסור הפליה בשל מין, נטיה מינית או זהות מגדרית )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
ג)ג(, אחרי "נטייה מינית," יבוא "זהות6 , בסעיף1בפקודת האגודות השיתופיות
מגדרית,".
.1
תיקון פקודת
האגודות
השיתופיות
, בסעיף21951–בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א
()ב(, אחרי "הפליה" יבוא "לרבות בגין מין, נטייה מינית או זהות3)()א4
."מגדרית
.2 תיקון חוק חסינות
חברי הכנסת,
זכויותיהם
וחובותיהם
"(, במקום "בשל גזעו או דתו2)(ב)א2 , בסעיף31954–בחוק ההסגרה, התשי"ד
יבוא "בשל גזעו, דתו, מינו, נטייתו המינית או זהותו המגדרית".
.3תיקון חוק ההסגרה
)א(, אחרי "נטייתו42 , בסעיף41959–בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט
המינית," יבוא "זהותו המגדרית,".
.4 תיקון חוק שירות
התעסוקה
– 51959–בחוק הבחירות )דרכי תעמולה(, התשי"ט.5תיקון חוק הבחירות
)דרכי תעמולה(
(, אחרי "לרבות" יבוא "מחמת מין, נטייה מינית, זהות2)(ב)ב10 בסעיף
(1)
;"מגדרית או
ד)ד(, אחרי "לרבות" יבוא "מחמת מין, נטייה מינית, זהות16 בסעיף
(2)
."מגדרית או
.360 (, )א336 ( חוקי א"י כרך א', עמ' )ע1
.228 ' ס"ח התשי"א, עמ2
.174 ' ס"ח התשי"ד, עמ3
.32 ' ס"ח התשי"ט, עמ4
.138 ' ס"ח התשי"ט, עמ5
2
ז)א(, אחרי "אי אפליה" יבוא "לרבות מחמת149 , בסעיף6בפקודת העיריות
מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.6
תיקון פקודת
העיריות
,, אחרי "מין" יבוא "נטייה מינית143 , בסעיף71965–בחוק הירושה, התשכ"ה
זהות מגדרית".
.7 תיקון חוק הירושה
"(, אחרי "נטייתו המינית4)1 , בסעיף81965–בחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה
יבוא "זהותו המגדרית".
.8 תיקון חוק איסור
לשון הרע
(, אחרי "הפליה לרעה" יבוא2)293 , בסעיף91977–בחוק העונשין, התשל"ז
"לרבות מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.9תיקון חוק העונשין
, בסעיף101981–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח(, התשמ"א
(, אחרי "עמיתים בקרן" יבוא "לרבות הפליה מחמת מין, נטייה1)(ט)ב78
."מינית או זהות מגדרית
.10 תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים )ביטוח(
א)ב(, אחרי7 , בסעיף111981–בחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א
"בעקיפין" יבוא "לרבות הפליה מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.11
תיקון חוק
הבנקאות )שירות
לקוחות(
)א(, אחרי2 , בסעיף121988–בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
"נטייתם המינית," יבוא "זהותם המגדרית,".
.12
תיקון חוק שוויון
ההזדמנויות
בעבודה
(, אחרי2)()א46 , בסעיף131990–בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
"על רקע" יבוא "נטייתם המינית, זהותם המגדרית או על רקע".
.13 תיקון חוק הרשות
השנייה לטלוויזיה
ורדיו
",)ב(, אחרי "נטיה מינית2 , בסעיף141992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב
יבוא "זהות מגדרית,".
.14
תיקון חוק חובת
המכרזים
, אחרי "נותני31 , בסעיף151994–בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד
השירותים" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.15
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממלכתי
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
.63 ' ס"ח התשכ"ה, עמ7
.240 ' ס"ח התשכ"ה, עמ8
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ9
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ10
.258 ' ס"ח התשמ"א, עמ11
.38 ' ס"ח התשמ"ח, עמ12
.59 ' ס"ח התש"ן, עמ13
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ14
.156 ' ס"ח התשנ"ד, עמ15
3
(, אחרי "הפליה" יבוא1)()א17 , בסעיף161996–בחוק משק החשמל, התשנ"ו
"לרבות מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.16
תיקון חוק משק
החשמל
)א(, אחרי "נטיה מינית," יבוא4 , בסעיף171996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו
"זהות מגדרית,".
.17 תיקון חוק זכויות
החולה
(, אחרי3)()א5 , בסעיף181998–בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח
"הפוליטיות" יבוא "נטייתו המינית, זהותו המגדרית".
.18
תיקון חוק עזרה
משפטית בין מדינות
בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות
)א(, אחרי "נטיה מינית," יבוא "זהות3 , בסעיף192000–ציבוריים, התשס"א
מגדרית,".
.19 תיקון חוק איסור
הפליה במוצרים,
בשירותים ובכניסה
למקומות בידור
ולמקומות ציבוריים
– 202001–בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א.20 תיקון חוק תאגידי
מים וביוב
(, אחרי "הפליה" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה מינית1)()א1 בסעיף
(1)
;"או זהות מגדרית
)ב(, אחרי "הפליה" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה מינית או1 בסעיף
(2)
;"זהות מגדרית
, אחרי "הפליה" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה מינית או31 בסעיף
(3)
;"זהות מגדרית
, אחרי "הפליה" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה מינית או33 בסעיף
(4)
."זהות מגדרית
, אחרי "הפליה" יבוא31 , בסעיף212002–בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב
"לרבות מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.21תיקון חוק משק הגז
הטבעי
– 222007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז.22 תיקון חוק זכויות
הסטודנט
;")א(, אחרי "מין" יבוא "נטייה מינית, זהות מגדרית4 בסעיף
(1)
.208 ' ס"ח התשנ"ו, עמ16
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ17
.356 ' ס"ח התשנ"ח, עמ18
.58 ' ס"ח התשס"א, עמ19
.454 ' ס"ח התשס"א, עמ20
.55 ' ס"ח התשס"ב, עמ21
.320 ' ס"ח התשס"ז, עמ22
4
)א(, אחרי "הקבלה למוסד" יבוא "לרבות מחמת מין, נטייה9 בסעיף
(2)
."מינית או זהות מגדרית
)א(, אחרי "הפליה" יבוא24 , בסעיף232011–בחוק תכנון משק החלב, התשע"א
"לרבות מחמת מין, נטייה מינית או זהות מגדרית".
.23
תיקון חוק תכנון
משק החלב
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק נועדה לחזק את ההגנה מפני הפליה בשל מין, נטייה מינית וזהות מגדרית. קיימת חקיקה
עניפה שכבר כוללת הגנה מפני הפליה על רקע מין, חקיקה חלקית להגנה מפני הפליה על רקע נטייה מינית
והיעדר כמעט מוחלט של חקיקה שתגן מפני הפליה על רקע זהות מגדרית. יש צורך ממשי בתיקון חקיקה
שייצר הגנה מקיפה יותר מפני הפליה על רקע מין, נטייה מינית וזהות מגדרית. הגנה מפני הפליה על רקע
זהות מגדרית נדרשת משום הקושי שיש לרבות ולרבים להכיל פער בין מין ביולוגי לבין הופעה או זהות
מגדרית שונה מהמקובל. אצל מרבית האנשים יש הלימה בין המין הביולוגי )זכר או נקבה( ובין זהותם
המגדרית )גבר או אישה, בהתאמה(, אולם בני ובנות אדם שחשים חוסר הלימה בין מינם לבין המגדר
שמצופה מהם להשתייך אליו, ויש בחזותם החיצונית או בהתנהגותם סממנים המשקפים חוסר הלימה
לעיל, חשופים פעמים רבות להפליה ולהטרדות.
המונח "הפליה" מפורש בהתאם לדבר החקיקה שבו הוא נמצא, ולתכלית החיקוק הקובע את איסור
ההפליה. איסור על הפליה נועד למנוע יחס מפלה במקום שבו בנסיבות מסוימות יש חשש ליחס כאמור על
רקע מסוים. לכן, כל דבר חקיקה שמופיע בו איסור על הפליה, צריך להתפרש על רקע תכליתו של אותו
דבר חקיקה, בהתאם לחששות מפני הפליה הקיימים באותו תחום. הצעת החוק באה להרחיב את איסור
ההפליה ולהגן על מי שמופלה בשל מינו, נטייתו המינית או זהות המגדרית שאינה תואמת את הנורמות
החברתיות המקובלות, על ידי עריכת תיקונים בחוקים הרלוונטיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל
(.997/24/; פ937/23/; פ1334/22/שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(06.02.2023) ט"ו בשבט התשפ"ג
.762 ' ס"ח התשע"א, עמ23