הצעת חוק לדיון מוקדם
2202835 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
ואליד אלהואשלה
יאסר חוג'יראת
______________________________________________
2856/25/פ
2023–הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – הפחתת אגרה לעובדים בענף המלונאות(, התשפ"ג
– י1 , בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א.1י1 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )א(, אחרי "החקלאות" יבוא "בענף המלונאות
(1)
."בסעיף קטן )ב(, אחרי "החקלאות", יבוא "או בענף המלונאות
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
הוגש דו"ח הוועדה להוזלת מחירי הנופש בישראל )להלן – הוועדה(. הוועדה בחנה את22.10.12 ביום
, וכפועל OECD-הסיבות לעלויות התפעול הגבוהות הקיימות במלונות ישראל, בהשוואה לקיים במדינות ה
, ומצאה כי הסיבה המרכזית OECD יוצא מכך, למחירי הנופש הגבוהים יחסית בהשוואה לאותן מדינות
לעלויות התפעול החריגות בישראל נובעת מדרישות רגולציה עודפות ייחודיות לישראל שאין להן אח ורע
בעולם. הוועדה המליצה על שורה של צעדים לצמצום דרישות הרגולציה העודפת והתאמתן למקובל
אימצה ממשלת ישראל את המלצות הוועדה 18.11.12 . ביוםOECD-במדינות המפותחות החברות ב
החלטת הממשלה(.- )להלן5235 'בהחלטת ממשלה מס
שעניינה הפחתת הנטל הרגולטורי2209 נתקבלה החלטת הממשלה מספר22.10.14 בהתאם, ביום
- הסרת חסמים וקידום ענף המלונאות לשם הוזלת מחירי הנופש בישראל )להלן- במשרד התיירות
כי ימונה צוות בינמשרדי בראשות משרד התיירות 9 ההחלטה להפחתת נטל הרגולציה( שקבעה בסעיף
ובהשתתפות נציגי רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר, משרד החוץ ומשרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים לגיבוש המלצות לממשלה בנוגע לצורך בהבאת עובדים זרים לישראל.
שקבעה כי ניתן יהיה להביא עובדים זרים4101 ' נתקבלה החלטת הממשלה מס05.08.2018 ביום
.112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
2
, נתקבלה החלטת הממשלה19.06.2022 לעבודה במקצועות החדרנות והניקיון במלונות ישראל, וביום
שהגדילה את מספר העובדים הזרים שניתן יהיה להעסיק בבתי המלון בישראל במקצועות 1651 'מס
הניקיון והחדרנות.
לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל )תיקוני חקיקה20 , נכנס לתוקף תיקון01.01.2022 ביום
, אשר ביטל את 2022–(, התשפ"ב2004 ו־2003 להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים
ההיטל בגין העסקת עובדים זרים במדינת ישראל, אולם השאיר על כנו את אגרת הבקשה ואת האגרה
שקלים חדשים 1,230- על סך של כ2022 השנתית בגין העסקת עובדים זרים, אשר עומדות נכון לשנת
שקלים חדשים בגין אגרה שנתית להעסקת עובד זר, בענף התיירות )להלן – 9,820-אגרת בקשה וכ
האגרות הקיימות(.
– אגרות קיימות אלה מקשות על העסקת עובדים זרים בענף המלונאות במקצועות הניקיון והחדרנות
מקצועות שעובדים ישראלים מכל המגזרים ושכבות האוכלוסייה, אינם חפצים לעבוד בהם, וכך, האגרות
הקיימות מייקרות את עלויות ההעסקה והתפעול של בתי המלון, אל מול המתחרים במדינת אירופה ואגן
הים התיכון, בניגוד להחלטות הממשלה בדבר הפחתת רגולציה והוזלת מחירי הנופש בישראל.
משכך, מוצע להוזיל את גובה האגרות הקיימות היום, ולהשוות אותן לסכום הנגבה ממעסיקים בענפי
שקלים חדשים.1,230 שקלים חדשים ואגרה שנתית על סך620 החקלאות: אגרת בקשה על סך
.(2711/25/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.03.2023) כ"ז באדר התשפ"ג