הצעת חוק לדיון מוקדם
2202803 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3098/25/פ
2023–הצעת חוק בתי המשפט )תיקון – התמודדות עם עינויי דין(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11984–בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
יבוא:67 אחרי סעיף
.1
1'הוספת סימן ה
: תקני שפיטה ותשתיות1'"סימן ה
מספר השופטים יהיה במספר שיקבע שר
המשפטים בהודעה ברשומות, ובלבד שמספר
22- אזרחים לא יפחת מ100,000 השופטים לכל
שופטים.
.א67תקני שפיטה
מנהל בתי המשפט יפרסם באתר הנהלת בתי
המשפט, לא יאוחר מיום האחד במרס בכל שנה,
א67 דין וחשבון על מספר השופטים לפי סעיף
בחלוקה לפי מחוזות וכן על כוח האדם והתשתיות
א, ובכלל זאת:67 החסרים ליישום סעיף
.ב67
דוח אודות חוסר
בתשתיות
;תשתיות פיזיות, ובכלל זה אולמות שפיטה
(1)
כוח אדם, לרבות הצוותים המשפטיים
(2)
;והצוותים המינהליים
.א67 המלצות למימוש הוראות סעיף
(3)
במאי1 שר המשפטים ידווח מדי שנה, עד ליום
לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת על אלו:
.ג67 דיווח לכנסת
בהתאם
שנדרשים
השופטים
מספר
(1)
א, בחלוקה לפי מחוזות67 להוראות סעיף
וערכאות;
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
הפערים שקיימים ביחס לכוח אדם נוסף
(2)
;ב67 ולתשתיות בהתאם להוראות סעיף
מצב התיקים הפתוחים ומשך ההליך
(3)
המשפטי הממוצע בכל אחד מסוגי התיקים
והערכאות;
;מספר התיקים הממוצע לשופט
(4)
,התקציב הנדרש ליישום הוראות סימן זה
(5)
".והמלצות נוספות ליישום, אם ישנן
–א לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה67 על אף הוראות סעיף.2הוראת מעבר
שופטים לכל10- לא יפחת מספר השופטים מ2023 בדצמבר31 עד ליום
(1)
; אזרחים100,000
שופטים לכל15- לא יפחת מספר השופטים מ2025 בדצמבר31 עד ליום
(2)
; אזרחים100,000
שופטים לכל19- לא יפחת מספר השופטים מ2027 בדצמבר31 עד ליום
(3)
; אזרחים100,000
שופטים לכל21- לא יפחת מספר השופטים מ2029 בדצמבר31 עד ליום
(4)
. אזרחים100,000
ד ב ר י ה ס ב ר
מחקרים רבים אמדו את העומס הכבד הקיים על מערכת המשפט בישראל. עומס זה יוצר התארכות
של הליכים משפטיים. התארכות כזו בהליכים אזרחיים מקטינה את היעילות הכלכלית, לדוגמה, קיום
חוזים מתעכבים בהמתנה להחלטת בית משפט כיצד לבצע אותם ואם היו הפרות. בהליכים פליליים,
העומס יוצר עינוי דין, מצב שבו משפטו של אדם מתארך ללא סיבה מוצדקת. הימנעות מעינוי דין מעוגן
לאומיות שישראל חתומה עליהן, כזכות למשפט ללא שיהוי מיותר.-במספר אמנות בין
כיום בישראל ישנם כשמונה שופטים עבור כל מאה אלף אזרחים, לעומת ממוצע השופטים במדינות
עבור כל מאה אלף אזרחים. זמן הטיפול בתיקים משפטיים בישראל ארוך גם הוא, כך 22- של כOECD-ב
שעות עבודה. זמן 32- שעות עבודה, ותיק פלילי רגיל נמשך כ36-לדוגמה תיק תביעה אזרחי רגיל נמשך כ
הטיפול, בשילוב עם מספר השופטים הקטן יוצר מצב שבו הטיפול בתיקים עשויים להימשך לאורך שנים
שופטים נוספים רק כדי לעמוד במחזור 222 רבות. המסקנה העולה מנתונים אלו היא שיש להוסיף
הפעילות השנתי והשוואתו למקובל בעולם.
, כלומרOECD-על כן, מוצע בהצעת חוק זו לעגן את מספר תקני השפיטה בישראל שיוצמדו לממוצע ה
שופטים. בהצעת החוק נקבע מנגנון הגדלת 22- אזרחים לא יפחת מ100,000 שמספר השופטים לכל
התקנים, כך שבתוך שבע שנים מספר השופטים יעמוד על היעד שנקבע.
בנוסף, כדי שהגדלת מספר השופטים תהיה יעילה, יש להגדיל משמעותית את התשתיות הפיזיות
והאנושיות המאפשרות את קיום ההליכים המשפטיים. מוטל על הנהלת בתי המשפט להציג דוח המפרט
את צרכיהם מבחינת תשתיות אלו, וכן המלצות להקמתן. על מנת לעקוב ולפקח אחרי ביצוע הצעת חוק
זו, שר המשפטים יציג דוח שנתי בפני ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג