הצעת חוק לדיון מוקדם
2202902 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאופיר כץ
יוזם:
______________________________________________
2812/25/פ
,(הצעת חוק הספריה הלאומית )תיקון – הגברת הפיקוח הציבורי בספריה הלאומית
2023–התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, אחרי12007–בחוק הספריה הלאומית, התשס"ח
יבוא: 7 סעיף
.1 א7 הוספת סעיף
, ומבלי לגרוע מהוראות כל7 על אף האמור בסעיף
דין החלות על שינוי תקנון הספריה הלאומית, לכל
שינוי בתקנון דרוש אישור בעלי המניות המחזיקים
במניות החברה; לעניין זה – המדינה תיוצג בידי
השר".
.א7"שינוי תקנון
– לחוק העיקרי9 בסעיף.2
9 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )א
(1)
:( יבוא1) במקום פסקה
)א(
החזקה במניות החברה תקנה זכות למנות דירקטור
(1)"
וזכות הצבעה לעניין ההון הרשום של החברה אך לא תקנה זכות
הצבעה באסיפה הכללית;";
(, במקום הקטע החל במילים "ובכלל זה" עד המילים2) בפסקה
)ב(
"האסיפה הכללית" יבוא "אך היא לא תמנה את דירקטוריון החברה
ולא תהיה האסיפה הכללית";
(, אחרי המילים "לפי חוק החברות" יבוא "למעט3) בפסקה
)ג(
זכויות אשר הוקנו לגורמים אחרים לפי הוראות חוק זה;";
.50 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
בסעיף קטן )ב(, לפני "זכויות אלה בלבד" יבוא "או למחזיקים במניות
(2)
."החברה
– לחוק העיקרי19 בסעיף .3
19 תיקון סעיף
:במקום הרישה של סעיף קטן )א( יבוא
(1)
דירקטוריון החברה יתמנה על ידי בעלי המניות המחזיקים
")א(
במניות החברה על פי חלקם היחסי בהון הרשום; לעניין זה, השר ייצג
15- חברים לפחות ולא יותר מ11 את המדינה; הדירקטוריון יהיה בן
חברים, כמפורט להלן:";
(, בסופו יבוא "כל עוד האוניברסיטה העברית1)(בסעיף קטן )א
(2)
בירושלים היא בעלת מניות בחברה, יתמנו שלושת אנשי הסגל האקדמי של
האוניברסיטה העברית בירושלים על ידי הגורם אותו הסמיכה האוניברסיטה
למנותם כאמור ושלושה אנשי סגל אקדמי נוספים ימונו על ידי המדינה ויראו
בכך כהשלמת המינוי המגיע לאוניברסיטה העברית בדירקטוריון החברה על
פי חלקה היחסי בהון הרשום";
בסעיף קטן )ב(, במקום הסיפה החל במילים "החליטה הוועדה" יבוא
(3)
"החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד מפאת
כשירותו, לא יראו בכך פגם בכשירותו של המועמד או בהליך המינוי כל עוד-אי
אושר המינוי בידי הממשלה.";
."בסעיף קטן )ג(, במקום "האסיפה הכללית" יבוא "השר
(4)
: לחוק העיקרי, בסופו יבוא20 בסעיף.4
20 תיקון סעיף
המועצה לא תמנה בעלי תפקידים לפי סעיף זה אף אם נבצר
")ג(
מהדירקטוריון לעשות כן".
.(תחילתו של חוק זה עם פרסומו ברשומות )להלן – יום התחילה
)א( .5
תחילה
1 א כנוסחו בסעיף7 על אף האמור בסעיף קטן )א(, תחילתו של סעיף
)ב(
)ח' בטבת התשפ"ג(.2023 בינואר1 לחוק זה מיום
שלושים ימים לאחר יום התחילה, תסתיים כהונת הדירקטוריון שכיהן
בחברה ערב יום התחילה, וימונה לחברה דירקטוריון חדש לפי הוראות החוק.
.6הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
הספרייה הלאומית של ישראל נוסדה על פי חוק במטרה לאסוף, לשמר, לטפח ולהנחיל את אוצרות
הידע, המורשת והתרבות בכלל, בדגש על ארץ ישראל, מדינת ישראל והעם היהודי במיוחד.
3
בתוך כך, כגוף חשוב האמון על שמירת וטיפוח מורשתו של עם ישראל בארצו, זוכה הספריה למימון
נרחב מתקציב המדינה כמקובל בספריות לאומיות בעולם.
,הספריה הלאומית נתונה לפיקוח מבקר המדינה בדומה לגופים אחרים הנתמכים על ידי המדינה
ואולם, מוצע להגביר את הפיקוח על פעילות הספריה הציבורית הזוכה למימון נרחב מכספי המדינה. בין
היתר, לאחרונה נפגע אמון הציבור בספריה עת פורסמו מספר תחקירים על המתרחש בה ועל אופן
המינויים בה.
לנוכח האמור, מטרת הצעת חוק זו לחזק את אמון הציבור בספריה הלאומית על ידי הגברת הפיקוח
הציבורי עליה וחיזוק שליטת המדינה במינויים לדירקטוריון של הספריה הלאומית. בין היתר, מוצע כי
יאושר בידי בעלי מניות החברה, שהם המדינה, 1.1.2023 כל שינוי בתקנון החברה החל מיום
האוניברסיטה העברית ומוסדות ממלכתיים אחרים שהמדינה והאוניברסיטה העברית הסכימו עליהם.
כמו כן מוצע כי בעלי המניות בחברה הם שימנו את דירקטוריון החברה, יחד עם שמירה על אופן מינויה
הקודם של מועצת הספריה הלאומית המשמשת כאסיפה הכללית. בענין זה מוצע כי הדירקטוריון המכהן
ימים ממועד תיקון החוק וכי ימונה דירקטוריון חדש בהתאם להוראות החוק 30 יסיים את תפקידו בתוך
המתוקן. עוד מוצע כי אף אם הוועדה לבדיקת מינויים החליטה לא להמליץ על מועמד בשל אי כשירות לא
יראו בכך פגם בכשירותו אם הממשלה אישרה את המינוי.
,בנוסף, מבהיר חוק זה את סמכותן של המדינה והאוניברסיטה העברית, כמחזיקות במניות הספריה
, בפקודת החברות ]נוסח 1999-לעשות שימוש בסמכותן על פי סעיפים שונים בחוק החברות, התשנ"ט
ובסמכויות נוספות המוקנות להן בחוק ובדין.1983–חדש[, התשמ"ג
חוק זה יאפשר למדינה באמצעות שר החינוך לחזק את הפיקוח על השימוש בכספי ציבור בספריה
הלאומית ולהיות שותפה במינוי הדירקטורים באופן שישרת בצורה מיטבית את הציבור, ישמור על נכסיה
ועל תקציבה של הספריה, יבטיח מינויים מתאימים בספריה ויחזק את אמון הציבור בה, כך שתשמש
דוגמה ומופת לשמירת ערכי המורשת והתרבות של עם ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(13.03.2023) כ' באדר התשפ"ג