הצעת חוק לדיון מוקדם

2203061 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש אימאן ח'טיב יאסין יוזמת: חברת הכנסת ______________________________________________ 3014/25/ פ הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות )תיקון – מידע בדבר עמידת מעסיקים פרטיים גדולים ביעד 2023–הייצוג ההולם(, התשפ"ג )להלן – החוק11998–בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח ח".9 ד)ב(, אחרי "לפי סעיף זה" יבוא "ולפי סעיף9 העיקרי(, בסעיף .1ד9 תיקון סעיף ח" ובמקום9 ד או9 ד" יבוא "סעיפים9 ז לחוק העיקרי, במקום "סעיף9 בסעיף "אותו סעיף" יבוא "אותם סעיפים". .2ז9 תיקון סעיף :ז לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף.3ח9 הוספת סעיף – בסעיף זה )א(.ח9"מידע בדבר עמידת מעסיקים פרטיים גדולים ביעד הייצוג ההולם "יעד הייצוג ההולם" – העסקה של עובדים עם לפחות3% מוגבלות משמעותית בשיעור של מכלל עובדיו של מעסיק פרטי גדול; ,"מעסיק פרטי גדול" – מעסיק שאינו גוף ציבורי עובדים או יותר;100 המעסיק "עובד עם מוגבלות משמעותית" – אדם עם מוגבלות שמתקיים בו אחד מהתנאים המנויים בחלק א' לתוספת הרביעית. נתונים יבחן לביטוח לאומי המוסד )ב( שברשותו ואת הנתונים שהועברו לו לפי סעיף ד)ב(, לגבי עובדיו של כל מעסיק פרטי גדול,9 ביולי בכל שנה, הודעה31-וימסור לנציבות, עד ה על מידת עמידתם של כל המעסיקים הפרטיים .152 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1 2 הגדולים ביעד הייצוג ההולם, לפי הרמות שלהלן ובהתאם לנתונים כאמור: מידת העמידה ביעד הייצוג שיעור ייצוג העובדים עם מוגבלות משמעותית עמידה מלאה לפחות3% רמה בינונית3%- ל2% בין רמה נמוכה2%- ל1% בין עמידה-אי1%-פחות מ הנציבות תפרסם באתר האינטרנט שלה את )ג( מידת עמידתו של כל מעסיק פרטי גדול ביעד הייצוג ההולם לפי ההודעה שמסר המוסד לביטוח ימים מיום14 לאומי כאמור בסעיף קטן )ב(, בתוך שנמסרה לה ההודעה. ,)ז( יחולו-ד)ו( ו9 ההוראות לפי סעיף )ד( בשינויים המחויבים, לעניין מידע לפי סעיף זה. נקבע בצו הרחבה לפי חוק הסכמים )ה( , יעד ייצוג הולם1957–קיבוציים, התשי"ז , יבוא3% למעסיקים פרטיים גדולים, העולה על יעד הייצוג ההולם שנקבע בצו במקום יעד הייצוג ההולם כהגדרתו בסעיף זה, וחישוב השיעורים לעניין סעיף קטן )ב( ייעשה בהתאמה ליעד הייצוג ההולם שנקבע בצו." ד ב ר י ה ס ב ר )להלן – החוק( מטיל על מעסיקים חובה1998–חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח לדאוג לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות בקרב עובדיהם. בנוסף לכך, בהתאם להוראות צו ההרחבה 100 לעידוד והגברת התעסוקה של אנשים עם מוגבלות )להלן – צו ההרחבה( מוטלת על מעסיקים של עובדים או יותר )להלן – מעסיקים פרטיים גדולים(, חובה לעמוד בשיעור הייצוג ההולם לאנשים עם .3% מוגבלות הקבוע באותו צו. שיעור הייצוג ההולם לפי צו ההרחבה עומד על כיום אין למעסיקים פרטיים גדולים כלים למדוד כמה מעובדיהם הם אנשים עם מוגבלות, שכן עובדים אינם מחויבים לדווח על כך למעסיקיהם מטעמי פרטיות. בהתאם לכך אין למעסיקים פרטיים גדולים דרך לדעת אם הם עומדים בחובות הייצוג ההולם המוטלות עליהם על פי הדין, כאמור. – עובדים או יותר )להלן100 לעומת מעסיקים פרטיים גדולים, למעסיקים ציבוריים המעסיקים מעסיקים ציבוריים גדולים(, יש כלים למדוד את מספר העובדים שהם אנשים עם מוגבלות משמעותית (, התשע"ו–15 'המועסקים אצלם. כלים אלה נקבעו בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות )תיקון מס 3 .( לחוק15 )להלן – תיקון2016 לחוק הרחיב את חובת הייצוג ההולם במישור נוסף, לא רק לגבי מדידה של עמידת15 יצוין כי תיקון המעסיקים הציבוריים הגדולים בחובת הייצוג ההולם, אלא גם בהחמרת הקריטריונים שעל פיהם נמדד שיעור הייצוג ההולם לפי צו ההרחבה. כך שרק עובדים עם מוגבלות משמעותית העומדים בקריטריונים מחמירים המנויים בחלק א' לתוספת הרביעית לחוק )להלן – אנשים עם מוגבלות משמעותית(, יראו אותם כאנשים עם מוגבלות לצורך מדידה של עמידת המעסיק בשיעור הייצוג ההולם. לחוק, על הגופים המוסמכים לכך, כגון משרד15 ד)ב( לחוק, שנוסף במסגרת תיקון9 בהתאם לסעיף הבריאות, משרד הביטחון, רשות המסים ומשרד הרווחה, להעביר למוסד לביטוח לאומי נתונים על אנשים עם מוגבלות משמעותית, שמתקיימים בהם, כאמור, הקריטריונים המנויים בחלק א' לתוספת הרביעית לחוק. המוסד לביטוח לאומי בוחן נתונים אלה ואת הנתונים שברשותו, מצליב את הנתונים עם רשימת עובדים או יותר ומעביר לנציבות שוויון זכויות לאנשים עם 100 הגופים הציבוריים המעסיקים מוגבלות )להלן – הנציבות( הודעה על מידת עמידתם של המעסיקים הציבוריים הגדולים ביעד הייצוג לפי רמות שנקבעו בחוק. לחוק גם15 הצעת החוק דנן מבקשת להחיל, בהתאמות מסוימות, את עיקרי ההסדר שנקבע בתיקון לחוק, כך שהסדר זה יחול על 15 על מעסיקים פרטיים גדולים, והיא מהווה מעין הסדר משלים לתיקון עובדים או יותר. 100 כלל המעסיקים במשק המעסיקים :מטרות התיקון המוצע הן כמפורט להלן . ליתן למעסיקים הפרטיים הגדולים כלים למדוד את מספר העובדים עם מוגבלות משמעותית1 המועסקים אצלם, באופן שיאפשר להם לדעת אם הם עומדים בחובות הייצוג ההולם המוטלות עליהם לפי הדין. זאת בדרך של בדיקת שיעור הייצוג ההולם של המעסיקים הפרטיים הגדולים בידי המוסד לביטוח לאומי, שיעביר הודעה על תוצאות הבדיקה לנציבות. . לפרסם לציבור את המידע בדבר שיעור העמידה של המעסיקים הפרטיים הגדולים ביעד הייצוג2 .ההולם, המועבר מהמוסד לביטוח לאומי לנציבות. זאת, בשל הערך הציבורי בפרסום המידע לציבור יצוין כי פרסום המידע אף יעודד מעסיקים לפעול ביתר שאת כדי לעמוד בהוראות הדין בקשר לחובות הייצוג ההולם, ויגביר את העסקתם של אנשים עם מוגבלות במשק. ,. לקבוע כי יעד הייצוג ההולם המוצע יימדד רק לגבי העסקת אנשים עם מוגבלות משמעותית3 שמתקיימים בהם הקריטריונים שבחלק א' לתוספת הרביעית לחוק, המקבילים, ככלל, לקריטריונים שנחתמה בין ההסתדרות לבין נשיאות הארגונים העסקיים, 1.10.2015 של החלטת ועדת המעקב מיום שבה נקבע, כי יראו "אדם עם מוגבלות" לעניין העמידה בחובת הייצוג ההולם, כאדם עם מוגבלות כמשמעותו בחוק שמתקיימים בו בנוסף קריטריונים מחמירים כמפורט בהחלטה. מוצע כי המידע שמועבר למוסד לביטוח לאומי לגבי אנשים עם מוגבלות משמעותית לפי סעיף1 סעיף ד)ב( לחוק, לצורך תפקידו בקביעת שיעור הייצוג ההולם אצל מעסיקים ציבוריים גדולים, ישמש את 9 המוסד לביטוח לאומי גם לצורך תפקידו המוצע בקביעת שיעור הייצוג ההולם אצל מעסיקים פרטיים גדולים. מוצע לקבוע כי המוסד לביטוח לאומי יבחן נתונים שברשותו ואת הנתונים שמועברים3- ו2 סעיפים 31-ד)ב( לחוק כאמור לעיל, לגבי עובדיו של כל מעסיק פרטי גדול, וימסור לנציבות עד ה9 אליו לפי סעיף 4 ,ביולי בכל שנה, הודעה על מידת עמידתם של כל המעסיקים הפרטיים הגדולים ביעד הייצוג ההולם בהתאם לדירוג הקבוע בסעיף. הנציבות תפרסם באתר האינטרנט שלה את מידת עמידתו של כל מעסיק ימים מיום 14 פרטי גדול ביעד הייצוג ההולם לפי ההודעה שמסר לה המוסד לביטוח לאומי, בתוך שנמסרה לה ההודעה. מוצע כי הקריטריונים שעל פיהם יקבע הביטוח הלאומי אם עובד המועסק אצל מעסיק פרטי גדול הוא אדם עם מוגבלות משמעותית, יהיו אותם קריטריונים הקבועים בחלק א' לתוספת הרביעית שלפיהם קובע המוסד לביטוח לאומי אם עובד המועסק אצל מעסיק ציבורי גדול הוא אדם עם מוגבלות משמעותית. , בהתאם לקבוע בצו הרחבה, אלא אם כן ייקבע שיעור3% עוד מוצע כי יעד הייצוג ההולם יעמוד על . 1957-גבוה יותר בצו הרחבה לפי חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז עובדים או יותר, זאת100 ההסדר המוצע יחול על מעסיקים שאינם גופים ציבוריים, המעסיקים עובדים או יותר. יצוין כי גם צו 100 לחוק החל על מעסיקים ציבוריים שמעסיקים15 בדומה לתיקון עובדים או יותר. 100 ההרחבה חל על מעסיקים המעסיקים ד)א( לחוק, למוסד לביטוח לאומי יש רשימה מעודכנת של כל הגופים הציבוריים9 בהתאם לסעיף במשק. בנוסף לכך, כאמור לעיל, המוסד לביטוח לאומי מקבל מהגופים המוסמכים לכך נתונים על אנשים ד)ב( לחוק. מכלול המידע הזה ישמש את המוסד לביטוח לאומי גם 9 עם מוגבלות משמעותית, לפי סעיף לצורך בדיקת מידת עמידתם של מעסיקים פרטיים גדולים ביעד הייצוג ההולם. לאחר שהמוסד לביטוח לאומי יוריד מרשימת כלל המעסיקים במשק שפרטיהם רשומים אצלו, את כל הגופים הציבוריים ד)א( לחוק, תתקבל רשימה של כל המעסיקים הפרטיים. מתוכם יבחן 9 המנויים ברשימה לפי סעיף עובדים או יותר, זאת 100 המוסד לביטוח לאומי את מידת הייצוג ההולם רק בקרב אלה המעסיקים ד)ב( לחוק. 9 באמצעות הנתונים שקיבל כאמור בסעיף הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת משה ארבל וינון (, על ידי 1062/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת משה ארבל )פ180/24/אזולאי )פ (.1925/25/( ועל ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה )פ1752/25/חברת הכנסת מירב בן ארי )פ . ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת180/24/הצעת החוק זהה לפ -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (27.03.2023) ה' בניסן התשפ"ג