הצעת חוק לדיון מוקדם
2203049 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יונתן מישרקי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
2921/25/ פ
הצעת חוק הבנקאות )שירות ללקוח( )תיקון – חובת הצבת מכשיר אוטומטי למשיכת והפקדת מזומנים
2023–ושיקים(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11981–בחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א
יבוא:2 אחרי סעיף
.1א2 הוספת סעיף
המפקח יורה לתאגיד בנקאי להציב מכשיר
)א(
בנק אוטומטי בהתאם לכללים שיקבע באישור
ועדת הכלכלה של הכנסת ובכפוף להוראות אלה:
.א2
"חובת הצבת
מכשיר בנק
אוטומטי
על
עולה
שאוכלוסייתו
ביישוב
(1)
תושבים, יוצבו לפחות שלושה10,000
מכשירי בנק אוטומטיים ולפחות שניים
מהם יהיו בבעלות תאגידים בנקאיים
גדולים שונים;
ביישוב שאוכלוסייתו אינה עולה על
(2)
תושבים יוצבו לפחות שני מכשירי10,000
בנק אוטומטיים ולפחות אחד מהם יהיה
בבעלות תאגיד בנקאי גדול.
הורה המפקח לתאגיד בנקאי להציב מכשיר
)ב(
בנק אוטומטי, יציב התאגיד הבנקאי מכשיר
כאמור בתוך שלושה חודשים ממועד הוראת
המפקח.
.258 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
בסעיפים
מהאמור
לגרוע
בלי
)ג(
)ב(, סגר תאגיד בנקאי סניף הנותן-קטנים )א( ו
שירות ללקוחות, או צמצם במחצית או יותר את
מספר עובדיו של סניף הנותנים שירות בסיסי
ללקוחות, יציב התאגיד הבנקאי, בתוך שלושה
חודשים ממועד הסגירה או הצמצום כאמור,
200 מכשיר בנק אוטומטי במרחק שלא יעלה על
מטרים מהסניף האמור.
,המפקח ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת
)ד(
אחת לשנה, על יישום הוראות סעיף זה.
– בסעיף זה
)ה(
"תאגיד בנקאי גדול" – אחד משלושת התאגידים
הבנקאיים שלהם מספר הסניפים הגדול
ביותר;
"מכשיר בנק אוטומטי" – מכשיר שבאמצעותו
יכול לקוח של תאגיד בנקאי למשוך או
להפקיד מזומנים ושיקים, לקבל מידע על
חשבונותיו בתאגיד, ויש בו תיבת שירות
ועמדת מידע פעילה בכל שעות היממה."
לחוק זה, יובאו1 א לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף2 כללים ראשונים לפי סעיף
לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק
זה.
.2כללים ראשונים
א3 , בתוספת השנייה, אחרי פרט22006–בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו
יבוא:
.3 תיקון חוק תובענות
ייצוגיות
. תביעה נגד תאגיד בנקאי שלא הציב מכשיר בנק אוטומטי, בניגוד1א3"
".1981–א לחוק הבנקאות )שירות ללקוח(, התשמ"א2 להוראות לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
,סגירת סניפים וצמצום שירותי הטלר במערכת הבנקאות, במסגרת המעבר לפעילות אינטרנטית
הופכת את הנגישות למכשירי בנק אוטומטיים לצורך בסיסי. לכאורה, ניתן לחשוב שריבוי של אמצעים
אלקטרוניים הופך את הביקור בסניף הבנק לדבר נדיר יותר ויותר, אך נהפוך הוא – דווקא בקרב
אוכלוסיות מעוטות הכנסה שמידת השליטה שלהן ברזי המחשב והאינטרנט נמוכה, הצורך במכשירי בנק
.264 ' ס"ח התשס"ו, עמ2
3
.אוטומטיים בקרבת ביתם, שאינם דורשים מהם הוצאות נסיעה והשקעת זמן מיותרות, הופך להכרחי
בדיקה שערכה עמותת "ידיד" העלתה כי במקרים רבים שבהם נסגרים סניפי בנק, בניגוד למצופה, לא
מוצב במקום מכשיר בנק אוטומטי. הדבר מחייב את הלקוחות להשתמש במכשירים בבעלות פרטית. על
מכשירים כאמור אין פיקוח בכל הנוגע לעמלות משיכה והפקדה של מזומנים או שיקים. לקוחות שנמנעים
מביצוע פעולות בנקאיות במכשירי בנק אוטומטיים בבעלות פרטית, נאלצים לנסוע לעיתים מרחק רב כדי
להגיע למקום שבו מצוי מכשיר בנק אוטומטי בבעלות תאגיד בנקאי.
לפיכך, מוצע להסמיך את המפקח על הבנקים להורות לתאגידים בנקאיים להציב מכשירי בנק
אוטומטיים. כמו כן, מוצע לחייב תאגיד בנקאי שסגר סניף הנותן שירות בסיסי להציב מכשיר בנק
אוטומטי בקרבת הסניף שנסגר.
, ולכלול תביעה בשל הפרת חובת הצבת2006–בנוסף, מוצע לתקן את חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו
מכשיר בנק אוטומטי בתביעות שניתן להגיש בהן בקשה לאישור תובענה ייצוגית.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איתן כבל וקבוצת
( ועל 458/23/(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ3668/20/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת משה גפני 384/24/שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי לוי )פ
(.1747/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין
(.1732/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1732/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.03.2023) ה' בניסן התשפ"ג