הצעת חוק לדיון מוקדם
2201485 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אביגדור ליברמן
יוזמים: חברי הכנסת
עודד פורר
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
2877/25/ פ
יסוד: בית משפט לחוקה-הצעת חוק
מטרתו של חוק יסוד זה להקים בית המשפט לחוקה ולעניינים חוקתיים, אשר
יפסוק בכל נושא בו מתעוררת שאלה חוקתית הטעונה הכרעה, וזאת לאור
עקרונות היסוד בדבר ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
.1 הקמת בית משפט
לחוקה
מוקם בזאת בית המשפט לחוקה ולעניינים חוקתיים, )להלן בית
)א(
המשפט לחוקה(, שמקום מושבו הוא ירושלים.
.2בית המשפט לחוקה
בית המשפט לחוקה, והוא בלבד, ידון בכל נושא בו מתעוררת שאלה
)ב(
חוקתית הטעונה הכרעה, לאור עקרונות היסוד בדבר ערכיה של מדינת ישראל
כמדינה יהודית ודמוקרטית.
לא יפסוק בית משפט אחר בעניינים המצויים בסמכותו של בית המשפט
)ג(
לחוקה; ראה בית משפט אחר כי מתעוררת שאלה כאמור יועבר הדיון בעניין
לבית משפט לחוקה.
.בית המשפט לחוקה ימנה חמישה עשר שופטים
)ג(
ההרכב המזערי שבו יידון בית המשפט לחוקה הוא הרכב של אחד עשר
)ד(
שופטים.
לא תתקבל החלטה של בית המשפט לחוקה אלא ברוב של תשעה
)ה(
שופטים.
הלכה שנפסקה בבית המשפט לחוקה מחייבת כל בית משפט אחר, זולת
)ו(
בית המשפט לחוקה.
2
יסוד-קבע בית המשפט לחוקה שחוק או הוראה סותרים הוראה בחוק
)ז(
או בעקרונות היסוד של מדינת ישראל, יישלל תוקפו של אותו חוק או הוראה
בתוך שישה חודשים ממועד החלטתו של בית המשפט; תיקנה הכנסה
בחקיקה את הסתירה, בית המשפט לחוקה יהיה רשאי להאריך את התקופה
האמורה.
שופטי בית המשפט לחוקה יתמנו בידי נשיא המדינה לפי המלצת
)א(
הגופים המנויים להלן:
.3
מינוי שופטים
שלושה שופטים הכשירים לשמש כשופטים בבית המשפט העליון
(1)
אשר ייבחרו על ידי הוועדה לבחירת שופטים מתוך רשימת מועמדים
שתוגש על ידי שר המשפטים;
שלושה דיינים אשר ייבחרו על ידי הוועדה לבחירת דיינים מתוך
(2)
רשימת מועמדים שתוגש על ידי נשיא מועצת הרבנות הראשית
לישראל;
קאדי אשר ייבחר על ידי הוועדה למינוי קאדים מתוך רשימה
(3)
;שתוגש על ידי נשיא בתי הדין השרעיים לערעורים
שלושה חברי סגל אקדמי בכיר אשר ייבחרו על ידי שר החינוך
(4)
מתוך רשימה שתגיש המועצה להשכלה גבוהה, כמשמעותה בחוק
;11958–המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
שלושה נציגי ציבור שתבחר הכנסת בהצבעה חשאית במליאת
(5)
הכנסת מתוך רשימה שיגישו סיעות הבית; פרטים לעניין זה ייקבעו
בתקנון הכנסת;
אזרח ישראלי, שארץ הולדתו אינה ישראל, שעלה לישראל לפני
(6)
לא יותר מעשרים שנים, וששהה בישראל כחמש שנים לפחות שייבחר
על ידי השר לעלייה וקליטה מתוך רשימה שיגיש יושב ראש הסוכנות
היהודית לארץ ישראל.
כל רשימת מועמדים כאמור בסעיף קטן )א( תכלול לפחות פי שניים
)ב(
מועמדים ממספר השופטים שניתן לבחור אותם.
לא יתמנה שופט בית משפט לחוקה אלא אזרח ישראל אשר גילו מעל
)א(
ואשר שירת שירות צבאי או שירות לאומי. 21
.4
כשירות
לא יתמנה אדם לשופט בבית המשפט לחוקה אדם שהורשע בדין פלילי
)ב(
בעבירה למעט עבירות תעבורה או עבירות מסוג ברירת משפט.
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
3
מי שנתמנה לכהן כשופט בבית המשפט לחוקה יצהיר בפני נשיא המדינה
הצהרת אמונים זו: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל כמדינה
יהודית דמוקרטית, לערכיה וסמליה, לשפוט משפט צדק, לא להטות משפט
ולא להכיר פנים".
.5
הצהרת אמונים
כהונת שופט תתחיל מעת שהצהיר הצהרת אמונים ולא תסתיים אלא באחת
מאלה:
.6
תקופת כהונה
;בתום שבע שנים לכהונתו
(1)
;בצאתו לקצבה
(2)
;בהתפטרותו
(3)
בהיבחרו או במינוי לאחד התפקידים שנושאיהם מנועים מלהיות
(4)
;מועמדים לכנסת
;בהגיעו לגיל שבעים
(5)
;על פי החלטה של לפחות תשעה משופטי בית המשפט לחוקה
(6)
;בפטירתו
(7)
:יסוד-על פי החלטה של בית הדין המשמעתי, כהגדרתו בחוק
(8)
.2השפיטה
שופט בית משפט לחוקה לא יעסוק בעיסוק נוסף ולא ימלא תפקיד ציבורי
אחר, אלא לפי חוק או בהסכמת נשיא בית המשפט לחוקה ושר המשפטים.
.7
ייחוד הכהונה
,משכורתם של שופטי בית המשפט לחוקה ותשלומים אחרים שישולמו להם
בתקופת כהונתם או לאחריה, או לשאיריהם לאחר מותם ייקבעו בחוק או
בהחלטה של הכנסת או של ועדה מוועדותיה שהכנסת הסמיכה לכך; לא
תתקבל החלטה המכוונת להפחית ממשכורתם של שופטים בלבד.
.8 משכורת וגמלאות
לא תיפתח חקירה פלילית נגד שופט בית המשפט לחוקה אלא בהסכמת
)א(
היועץ המשפטי לממשלה, ולא יוגש כתב אישום נגד שופט בית משפט לחוקה
אלא בידי היועץ המשפטי לממשלה.
.9
שיפוט
לא יידון אישום פלילי נגד שופט בית משפט לחוקה אלא לפני בית
)ב(
משפט מחוזי בהרכב של שלושה שופטים, זולת אם הסכים השופט שהאישום
יידון בדרך הרגילה.
.79 ' ס"ח התשמ"ד, עמ2
4
סדרי מינהל של בית המשפט לחוקה, קביעתם, האחריות לביצועם ודרך מינויו
של רשם ייקבעו בחוק.
.10
הוראות
אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוק זה, להפקיע זמנית את
)א(
תוקפו או לקבוע בו תנאים.
.11
יציבות
.לא ניתן יהיה לשנות כל הוראה בחוק זה אלא ברוב של חברי הכנסת
)ב(
ד ב ר י ה ס ב ר
לאור המחלוקות הגוברות בציבור בישראל בקשר לבית המשפט העליון ופסיקתו בעניינים שונים
שנות קיומה של מדינת ישראל כמדינתו של העם היהודי וכמדינה יהודית ודמוקרטית 75-ולאחר למעלה מ
השוחרת שלום ואחווה בין העמים, מוצע להקים את בית המשפט לחוקה.
בית משפט זה יהיה אמון על פרשנות לעקרונותיה היסודיים של מדינת ישראל כביתו הלאומי של העם
היהודי וכמדינה יהודית ודמוקרטית ולכן הרכבו ישקף מגוון דעות רחב ככל האפשר.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת שלמה
(.72/24/קרעי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.03.2023) כ"ז באדר התשפ"ג