הצעת חוק לדיון מוקדם
2197606 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
270/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )מיסוי הכנסה מהשכרת דירה למגורים(, התשפ"ג
– 122 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
122 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "; אם היו לו שתי דירות כאמור ומעלה
(1)
;"15% ישלם
:( יבוא1אחרי סעיף קטן )א
(2)
( על אף האמור בסעיף קטן )א(, יחיד שהייתה לו בשנת מס הכנסה2")א
.".25% מדמי שכירות מחמש דירות ומעלה, ישלם עליה מס בשיעור של
ד ב ר י ה ס ב ר
עליית מחירי הדיור היא מהגורמים הראשיים של יוקר המחיה בישראל. כשליש מהכנסתו של משק
בית בישראל מושקעת בהוצאות על דיור ובכלל זאת שכירות, משכנתא וכדומה. עבור משקי בית רבים
בישראל, וביניהם באופן בולט זוגות צעירים, רכישת דירה היא בגדר יעד בלתי אפשרי וזאת בין היתר בשל
העובדה כי משקיעים רבים רוכשים דירות לצורך השקעה, ולא לשם מגורים. רכישה של דירה לצרכי
השקעה, כלומר להפקת רווח מהשכרתה, היא אחד הגורמים המרכזיים לעליית מחירי הדיור. היתרון של
אפיק השקעה זה על פני אפיקי השקעה אחרים הוא שיעורי המס הנמוכים על ההכנסות מהשכירות, וזאת
. שיעורי המס הנמוכים כאמור יוצרים תמריץ 25% בעוד ששיעור המס המוטל על רווחי הון ממניות הוא
להשקיע דווקא בנדל"ן.
יודגש כי מרבית המשקיעים, אשר רוכשים דירות למטרות השקעה, מגיעים באופן טבעי ממעמד
אקונומי מבוסס יותר מאשר אלו שזקוקים לדירה למגורים, ולכן גם מסוגלים להציע סכומי כסף -סוציו
גדולים יותר עבור הדירה, ובכך מעלים באופן ניכר את מחירי הדיור והשכירות.
היות שעליית מחירי הדיור מקשה ומגבילה את האפשרות של רבות ורבים בחברה הישראלית לממש
את הזכות הבסיסית לדיור, ראוי כי המחוקק ייתן דעתו על העלאת שיעורי המיסוי וכן הורדת התמריץ
להשתמש בדירות כמכשיר פיננסי לייצור רווח כלכלי, ככלי לעצירת עליית מחירי הדיור ולהנגשת
האפשרות לרכישת דירה לכלל האוכלוסייה.
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
על כלל הכנסותיו מהשכרת דירות למגורים. שיעור10% כיום, בעל דירה רשאי לשלם מס בשיעור של
מס זה נמוך משמעותית מהמס המוטל על הכנסות מרווחי הון אחרים.
לפיכך, מוצע לחייב את כלל המשכירים דירות למגורים, שבבעלותם שתי דירות ומעלה במס אחיד
על כלל הכנסותיהם מהשכרת דירות למגורים. כמו כן, מוצע לקבוע כי לגבי בעל הכנסה 15% בשיעור של
, בדומה למס המוטל על רווחי הון. כפועל 25% מהשכרת חמש דירות מגורים ומעלה יחול מס בשיעור של
יוצא מכך ייווצר תמריץ מוגבר עבור מי שיש בעלותו דירות רבות שהוא משכיר לצורך מגורים, למכור
אותן וכך להוסיף דירות נוספות לשוק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה
(.3658/24/לזימי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3658/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג