הצעת חוק לדיון מוקדם
2197622 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
791/25/פ
2023–הצעת חוק קרן לאזרחי ישראל )תיקון – ועדה אתית מייעצת(, התשפ"ג
,6 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12014–בחוק קרן לאזרחי ישראל, התשע"ד
(" יבוא "ועל המועמדים המתאימים ביותר4)()א19 אחרי "כאמור בסעיף
(".2)(א)א23 לכהונה כחברי ועדה אתית מייעצת, כאמור בסעיף
.1
6 תיקון סעיף
( לחוק העיקרי, במקום "ברמת נזילות ההשקעה ובעקרונות1)20 בסעיף
(" יבוא "ברמת נזילות1)9 מדיניות ההשקעה שקבעה המועצה לפי סעיף
(, תוך1)9 ההשקעה, בעקרונות מדיניות ההשקעה שקבעה המועצה לפי סעיף
מתן תיעדוף לנכסים בעלי דירוג טוב יותר לפי המלצת הוועדה האתית
ב)ב(; ועדת ההשקעות לא תשקיע בתחומי ההשקעה23 המייעצת לפי סעיף
שבהם אסור להשקיע כפי שקבעה הוועדה האתית המייעצת לפי סעיף
ב)א(."23
.2
20 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף.3
1'הוספת סימן ב
לפרק ד'
: ועדה אתית מייעצת1'"סימן ב
לקרן תהיה ועדה אתית מייעצת שתמנה
)א(
שלושה חברים:
.א23
ועדה אתית
מייעצת
עובד המשרד להגנת הסביבה, שימנה
(1)
השר להגנת הסביבה והוא יהיה יושב ראש
הוועדה;
,שני נציגי ציבור כמפורט להלן
(2)
:שתמנה המועצה לפי המלצת ועדת האיתור
נציג שהוא פרופסור מן המניין
)א(
בחוג למדעי החברה או למדעי החיים
במוסד להשכלה גבוהה, ובעל זיקה
.610 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
2
;לתחומי האקלים או ממשל תאגידי
בסעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה" –
כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
;21958–גבוהה, התשי"ח
נציג שימנו גופים ציבוריים
)ב(
שעניינם בשמירת איכות הסביבה,
ובעל ידע בהשקעות; בסעיף זה,
"גופים ציבוריים שעניינים בשמירת
איכות הסביבה" – כמשמעותם בחוק
שעניינם
ציבוריים
גופים
ייצוג
בשמירת איכות הסביבה )תיקוני
.32002–חקיקה(, התשס"ג
חברי הוועדה האתית המייעצת לא ימונו
)ב(
מקרב חברי המועצה או ועדת ההשקעות.
, יחולו18- ו13 ,12 ,10 הוראות סעיפים
)ג(
בשינויים המחויבים, גם לעניין הוועדה האתית
המייעצת.
לקבוע רשימה של תחומי השקעה שבהם
)א(
ייאסר על הקרן לאזרחי ישראל להשקיע, נוכח
שיקולים סביבתיים ואתיים; הוועדה האתית
המייעצת תגיש רשימת שיקולים כאמור לוועדת
ההשקעות לפחות פעם בשנה.
.ב23
תפקידי הוועדה
האתית המייעצת
לדרג סוגי נכסים מושקעים לפי כללי
)ב(
השקעה אחראית ולפי אמות מידה מקצועיים
לאומיים והמיושמים-שגובשו על ידי ארגונים בין
במדינות מפותחות עם שווקים משמעותיים, או
כללים ואמות מידה מקצועיים החלים במספר
ניכר של מדינות כאמור; דירוג כאמור יעודכן אחת
לשלושה חודשים לכל הפחות.
להנחות את ועדת ההשקעות בכל הנוגע
)ג(
להשקעות סביבתיות ואתיות.
תקופת כהונתו של חבר הוועדה האתית המייעצת.ג23תקופת כהונה
191 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
.118 ' ס"ח התשס"ג, עמ3
3
שהוא נציג ציבור תהיה שלוש שנים, וניתן להאריך
את כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא
יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות; הארכת
תקופת הכהונה של חבר הוועדה שהוא נציג ציבור
אינה טעונה המלצה מאת ועדת האיתור כאמור
(.2)(א)א23 בסעיף
ישיבות הוועדה האתית המייעצת יתקיימו
)א(
אחת לרבעון, לפחות.
.ד23
סדרי עבודת
הוועדה האתית
המייעצת
המניין החוקי בישיבות הוועדה האתית
)ב(
המייעצת יהיה שלושה חברי הוועדה ובהם יושב
ראש הוועדה.
החלטות הוועדה האתית המייעצת יתקבלו
)ג(
ברוב קולות של חבריה.
הוועדה האתית המייעצת תקבע את סדרי
)ד(
עבודתה וישיבותיה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.".
ד ב ר י ה ס ב ר
ועדת ההשקעות של הקרן לאזרחי ולאזרחיות ישראל מיועדת להשקיע בנכסים מחוץ למדינת ישראל
במטרה להשיא את רווחי הקרן, בהתחשב בעקרונות מדיניות ההשקעה שתיקבע מועצת הקרן. הצעת חוק
זו מבקשת להוסיף ועדה אתית מייעצת שתייעץ לוועדת ההשקעות על מנת לאפשר אימוץ מדיניות השקעה
אחראית, שלוקחת בחשבון היבטים סביבתיים ואתיים לצד השיקולים הפיננסים הסטנדרטים, שעליהם
ממליצה מועצת הקרן.
הוועדה האתית המייעצת תורכב מעובד המשרד להגנת הסביבה שייבחר על ידי השר, שיהיה גם יושב
ראש הוועדה, מפרופסור באקדמיה בחוג למדעי החברה או מדעי החיים שהינו בעל זיקה לתחומי
ההשקעה האחראית ומנציג מארגון סביבתי בעל ידע בהשקעות.
:לוועדה האתית המייעצת המוצעת יהיו שני תפקידים משמעותיים
.קביעה של התחומים בהם תיאסר השקעה של הקרן, על רקע שיקולים סביבתיים ואתיים
של הנכסים המושקעים, על מנת שוועדת ההשקעות תתחשב בדירוג זה בבואה לקבוע אתESG דירוג
מדיניות ההשקעה המפורטת שלה.
מוצע כי הוועדה תתכנס לפחות פעם ברבעון על מנת לבצע את תפקידיה שמטרתם לגבש מדיניות
השקעה אחראית, מדיניות שהולכת והופכת למשמעותית יותר בשיח הציבורי, עקב השפעתה המהותית
על תיקי ההשקעות של הציבור, הן בהיבט ניהול הסיכונים והן בהיבט ביצועי ההשקעות. לדוגמה, על מנת
מעלות צלזיוס, 1.5-לעמוד ביעדי הסכם פריז שנועד להגביל את ההתחממות הגלובלית עד סוף המאה ל
עמידה ביעד עלול -נדרשת הפסקה של השקעה בדלקים פוסילים ובמעבר לכלכלה מאופסת פחמן. אי
להביא לאסון אדיר, מבחינה אקלימית, כלכלית ובריאותית.
4
של נכסי ההשקעה לפחות פעםESG-הוועדה האתית המייעצת תעביר לוועדת ההשקעות את דירוג ה
ברבעון ואת התחומים שבהם תיאסר ההשקעה של הקרן לפחות פעם בשנה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מוסי רז וקבוצת חברי
(.3512/24/הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג