הצעת חוק לדיון מוקדם
2197668 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלית דיסטל אטבריאן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
545/25/פ
(יסוד: השפיטה )תיקון – הגבלת זכות העמידה-הצעת חוק
:)ד(, בסופו יבוא15 , בסעיף1יסוד: השפיטה-בחוק.1
15 תיקון סעיף
ראה בית המשפט כי הוגשה עתירה או בקשה של אדם שלא נפגע באופן
(5)"
(, לא ידון בית4) ( עד2) אישי ממשי וישיר מפעולה של גוף המנוי בפסקאות
המשפט בעתירה או בבקשה ולא יוכל להוציא צו בעניינה אלא בנושאים
שייקבעו בחוק."
ד ב ר י ה ס ב ר
.מטרתה של הצעת חוק יסוד זו היא החזרת המגבלות על "זכות העמידה" שהיו נהוגות בישראל בעבר
דרישת "זכות עמידה" ממי שעותר לסעד מבית המשפט מהווה מנגנון איזון חשוב בין הרשויות. בעבר
נדרש עותר להוכיח כי יש לו עניין אישי, ממשי וישיר בעתירה, ועותרים נדחו אם נמצא שאין סכסוך
בקר נ' שר הביטחון, פ"ד 40/70 משפטי שדורש את התערבות בית המשפט, וראו למשל, בג"ץ
(.1970) 238 (1)כ"ד
,מאז שנות השמונים של המאה הקודמת נשחקה למעשה בבית המשפט העליון הדרישה לזכות עמידה
4956/20 ארז בבג"ץ-ושופטיו פתחו את דלתות בתי המשפט לכל עותר )ראו את דברי השופטת ברק
((. רק לאחרונה 20.08.2020 , )פורסם בנבו2 'התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' כנסת ישראל, פס
ח"כ 5555/18 עתירות לבג"ץ כנגד חוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי )בג"ץ15 הוגשו
(( בבקשה להתערבות שיפוטית אפילו בחוק יסוד, 8.7.2021 ,אכרם חסון נ' כנסת ישראל )פורסם בנבו
למרות שאף אחד מן העותרים לא הצביע על כך שנפגע באופן אישי מהחוק.
כתוצאה משחיקת דוקטרינת "זכות העמידה", השתנה אופיו של בית המשפט בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק. הוא הפך מגוף שעניינו הכרעת סכסוכים משפטיים נקודתיים בין האדם והרשות, למערכת
לנבחרי הציבור אך ללא לגיטימציה דמוקרטית.
שלטונית שמתווה מדיניות במקביל
שחיקת הדרישה לזכות עמידה בישראל הפרה את האיזון בין הרשויות. הבטחת מעמד לכל "עותר
ציבורי" מסירה את מגבלת הפסיביות המוסדית ומאפשרת לבית המשפט לדון בכל נושא. בית המשפט
הפך לערכאת ערעור על כל החלטה שלטונית ומוצא את עצמו מוצף בעתירות שדורשות מהשופטים
להיכנס בנעלי הממשלה והכנסת – גם במקרים שבהם אין גורם שנפגע מההחלטה.
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
חרף השלכותיו הדרמטיות של השינוי על האיזון בין שלוש רשויות השלטון, עד כה הוא לא זכה
יסוד: השפיטה, מבקש להשלים את החוסר ולקבוע תנאי -להתייחסות מספקת מצד המחוקק. תיקון חוק
סף להגשת עתירות בדומה למצב בשורה של מדינות דמוקרטיות כמו ארה"ב, אוסטרליה וגרמניה. התנאי
המוצע יחזיר את בית המשפט לתפקידו החשוב כמכריע בסכסוכים ומגן על האזרח מפני פגיעה, ישיב את
האיזון בין הרשויות ויקל על העומס על מערכת המשפט.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים
( ועל שולחן הכנסת העשרים 3007/24/( ועל ידי חברת הכנסת גלית דיסטל אטבריאן )פ835/24/השכל )פ
(.544/25/וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3007/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג