הצעת חוק לדיון מוקדם

2197659 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש יוראי להב הרצנו יוזמים: חברי הכנסת יסמין פרידמן נעמה לזימי מיכל שיר סגמן סימון דוידסון משה טור פז ולדימיר בליאק נאור שירי מטי צרפתי הרכבי רון כץ דבי ביטון ______________________________________________ 297/25/פ – הצעת חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים )תיקון 2022–איסור הפליה בדיור(, התשפ"ג בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות , אחרי ההגדרה2 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12000–ציבוריים, התשס"א "מקום ציבורי" יבוא: .1 2 תיקון סעיף ""שירותי דיור" – שירותי מכירה, חכירה או השכרה של דירה המיועדת למגורים או שירותי תיווך במקרקעין, מתן הלוואה וביטוח לגבי דירה כאמור;". : לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף.2א3 הוספת סעיף , מי שעיסוקו3 בלי לגרוע מהוראות סעיף )א( במתן שירותי דיור, לא יפלה בעסקה למתן שירותי דיור, מחמת גזע, דת או קבוצה דתית, לאום, ארץ מוצא, מין, נטייה מינית, השקפה, השתייכות .א3 "איסור הפליה בדיור .58 ' ס"ח התשס"א, עמ1 2 .מפלגתית, גיל, מעמד אישי, או הורות בסעיף זה, "מי שעיסוקו במתן שירותי )ב( דירות או יותר2 דיור" – לרבות אדם המחזיק שהוא אינו מתגורר בהן. על אף הוראות סעיף קטן )א(, לא יראו )ג( כהפליה אחד מאלה: השכרה של חדר בדירה בה גר כמקום (1) ;מגורים ראשי גם המשכיר מכירה או השכרה של דירה בבניין (2) בה גר כמקום מגורים ראשי גם המוכר, או המשכיר בדירה אחרת, ובבניין יש לכל דירות מגורים."8 היותר לחוק העיקרי, במקום "או בהפעלת מקום ציבורי" יבוא "בהפעלת4 בסעיף א".3 " יבוא "או3 מקום ציבורי או במתן שירותי דיור", ואחרי "סעיף .3 4 תיקון סעיף ."4-א ו3" " יבוא4- לחוק העיקרי, במקום "ו5 בסעיף.4 5 תיקון סעיף ."א3 " יבוא "או3 לחוק העיקרי, בכל מקום, אחרי "סעיף6 בסעיף.5 6 תיקון סעיף ."א3 " יבוא "או3 )א( לחוק העיקרי, אחרי "סעיף9 בסעיף.6 9 תיקון סעיף .תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו.7תחילה ד ב ר י ה ס ב ר חשיבות בכתיבת סיפור החיים האנושי, כזו היורדת לשורש-בחירת מקום המגורים היא פעולה רבת זכותו של כול אדם לכבוד ולחירות. היא חשובה כשלעצמה, ויש לה גם השלכות מידיות ומשמעותיות על היבטים מכוננים אחרים בחיינו, כגון אפשרויות התעסוקה והניוד החברתי וחינוך הילדים. מרבית מקומות המגורים בישראל הן דירות, ומכאן שהגנה על זכותם של אנשים ליחס שווה כרוכשים או שוכרים פוטנציאליים של דירות מקבילה להגנה – המעוגנת בחוק שוויון הזדמנויות בעבודה – על זכותם של אנשים לבחירת מקום העבודה. מטרת החוק המוצע היא לקדם שוויון הזדמנויות ולמנוע עוגמת נפש לאזרחים כתוצאה ממאפיינים כגון גזע, דת או קבוצה דתית, לאום, ארץ מוצא, מין, נטייה מינית, השקפה, השתייכות מפלגתית, גיל, מעמד אישי או הורות, ולשפר את המוביליות החברתית בישראל. מדינת ישראל התברכה במגוון אוכלוסיות ומגזרים, אשר השילוב בניהם יוצר פסיפס אנושי עשיר ומשגשג. התחשבות במיעוטים תוך קבלת דעות הרוב היא מאבני היסוד של הדמוקרטיה. מטרת התיקון לחוק הינה להגן על אוכלוסיות מיעוט, ולאפשר להן שוויון הזדמנויות מלא ככל שניתן. 3 להצעה קובע שאין להפלות במכירה או2 להצעה מוסיף לחוק הגדרה של שירותי דיור. סעיף1 סעיף דירות או יותר שהוא אינו מתגורר 2 השכרה של דירות. לעניין חוק זה יש להתייחס לכל אדם שבבעלותו בהן, כי מי שעיסוקו במתן שירותי דיור. קיימים שני מקרים בהם מוצע שפעולת בחירת דיירים עם מאפיינים ספציפיים לא תיחשב כהפליה, זאת על מנת להקל על מוכרים ומשכירים בשמירה על אורח חייהם האישיים. הסייג הראשון הינו במקרה והמשכיר גר בנכס כדרך קבע, והשני במקרה והמוכר או משפחות. במקרים כאלו צפוי שההשפעות של הרוכש 8 המשכיר גר בבניין כדרך קבע, ובבניין לכל היותר או השוכר על אורח החיים של המוכר או המשכיר יהיו משמעותיות, ולכן מוצע לאפשר לבעלי הנכסים את האפשרות לשמר את אורח החיים האישי החשוב להם. .יצוין כי התיקון המוצע לא נועד לאפשר התרסה של אזרחים בקהילות בעלות מאפיינים שונים מהם חשוב כי המעבר לדירה חדשה, בין אם לאחר מכירה או השכרה, יעשה בתום לב, וללא כוונה להפריע לשגרת החיים של התושבים הקיימים או לפגוע בה באופן מכוון. מניעי הצעת החוק מתבססים על הכבוד ההדדי הקיים בין אזרחי המדינה אחד כלפי השני וכלפי אורח החיים הייחודי שיש למגזרים השונים. אין לראות בתיקון זה הזמנה לעשות שימוש לרעה בזכות של אדם להתגורר בכל ישוב במדינה, כאשר מובן שישנם ישובים ושכונות בעלי אורח חיים שונה ומגוון ברחבי המדינה, אשר אינו תואם את אורח החיים של כלל האזרחים. עם זאת, אין בדברי הסבר אלו כדי לאפשר לתושבים לטעון כי כל הבדל באורח החיים של תושב חדש פוגעת או מונעת מהם לממש את אורח החיים הקודם שהכירו. ,(1968 ", משנתFair Housing Act") חוקים דומים בנושא איסור הפליה בדיור קיימים גם בארה"ב (. 1962 ", משנתHuman Rights Code") ( ואונטריו בקנדה2000 באיחוד האירופאי )דירקטיבה משנת הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת (.2933/24/חברי הכנסת )פ . ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2933/24/הצעת החוק זהה לפ -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג