הצעת חוק לדיון מוקדם
2197714 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
שרון ניר
______________________________________________
715/25/פ
הצעת חוק תקיפה מינית על רקע לאומני )הרחבת הענישה על עבירות מין כדין ענישה בגין מעשה
2022–טרור(, התשפ"ג
.מטרתו של חוק זה לקדם את המאבק נגד תקיפות מיניות על רקע לאומני.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
;12016–"חוק המאבק בטרור" – חוק המאבק בטרור, התשע"ו
;21977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז
,"חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
;31970–התש"ל
;41998–"חוק למניעת הטרדה מינית" – חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
; לחוק המאבק בטרור2 "מעשה טרור" – כהגדרתו בסעיף
"עבירת תקיפה מינית" – התנהגות או מעשה בעלי אופי מיני הנכפים על אדם
ללא הסכמתו ושלא מרצונו החופשי, ובכלל זה עבירות לפי סימן ה'
לחוק למניעת הטרדה מינית.3 בפרק י' לחוק העונשין ולפי סעיף
לחוק המאבק בטרור לעניין החמרה בענישה בשל עבירה37 הוראות סעיף
שהיא מעשה טרור יחולו על עבירת תקיפה מינית שנעשתה מתוך מניע לאומני.
.3
החמרה בענישה
בשל עבירת תקיפה
מינית ממניע
לאומני
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ1
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ2
.126 ' ס"ל התש"ל, עמ3
.166 ' ס"ח התשנ"ח, עמ4
2
מי שנפגע מתקיפה מינית על רקע לאומני יראו בו כנפגע פעולות איבה לעניין
חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה.
.4
תגמולים לנפגעי
עבירת תקיפה
מינית על רקע
לאומני
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות התעצמה התופעה לפיה נשמעים דיווחים על נשים יהודיות שהותקפו מינית על רקע
זהותן הלאומית. התעצמות התופעה הגיעה למצב שבריכוזים יהודיים רבים בצפון, בדרום ואף באזורים
מסוימים בתל אביב, נשים חוששות לצאת מביתן לבדן בשעות החשכה.
יזמתי דיון בנושא בוועדה לקידום מעמד20-בכדי לעקור תופעה חמורה זו מן השורש, כבר בכנסת ה
, נשים סיפרו כי הן מפחדות לצאת 2016 בדצמבר13 האישה ולשוויון מגדרי. במסגרת ישיבת הוועדה מיום
מהבית בערים מעורבות, חלקן הוטרדו מינית והותקפו בזמן הטיול עם הכלב, חלקן בזמן שחזרו הביתה
מבילוי או בזמן המתנתן בתחנת אוטובוס וחלקן בזמן שירדו לזרוק זבל מתחת לבית. אחרות סיפרו כי הן
מפחדות ללכת לבית הספר ולאוניברסיטה עקב הטרדות חוזרות ונשנות של בני מיעוטים מהאזור,
וחיילות שחוזרות הביתה מהבסיס סיפרו כיצד בני מיעוטים בערים אלו מטרידים, מקללים אותן ויורקים
עליהן.
יתרה מזאת, בתחילת חודש נובמבר האחרון, גזר בית המשפט המחוזי בפרשת ביצוע עבירות מין
ביישוב בנגב חמש שנות מאסר בפועל בלבד, ענישה מקלה שזעזעה מדינה שלמה. עורכת הדין 10 בילדה בת
המייצגת את הנפגעת, הבהירה כי היו אינדיקציות לכך כי התקיפה נעשתה על רקע לאומני. האבסורד
בענישה המקלה שניתנה בנסיבות אלו, מדגיש את הצורך המיידי בהחמרת הענישה בעבירות תקיפה מינית
על רקע לאומני, שכן על מנת למגר תופעה פסולה זו יש להכיר בנפגעי תקיפה מינית על רקע לאומני כנפגעי
"מעשה טרור" לכל דבר ועניין.
בשונה מהעבירות בחוק העונשין, בעבירות של תקיפה מינית קיימת עמימות בחוק בכל הנוגע להחמרת
קבעה מועצת הביטחון של האו"ם בהחלטתה מספר 2008 ענישה כאשר המניע הוא לאומני. כך, בשנת
כי תקיפה מינית, שבה בן לאום אחד תוקף בן לאום אחר, באזור המוכר כמצוי בסכסוך בין שני 1820
,הלאומים, תוכל להיחשב כפשע מלחמה. מכאן, כפי שתקיפה או רצח על רקע לאומני מהווה פשע מלחמה
הרי קל וחומר כי תקיפה מינית על רקע לאומני המגיעה מאותו דפוס פעולה דינה יהיה כדין מעשה טרור
לכל דבר ועניין.
לפיכך, הצעת חוק זו מציעה להגדיר את מכלול העבירות של תקיפה מינית, להחמיר את הענישה על
וכן 2016–"עבירות מין שנעשו ממניע לאומני ולהתאימה לענישה הקבועה בחוק המאבק בטרור, התשע
לסייע לנפגעים אלו לקבל את אותן התרופות וכלל ההטבות המעוגנות בחוקים הסוציאליים במסגרת חוק
.1970–התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג