הצעת חוק לדיון מוקדם
2195771 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמים: חברי הכנסת
איימן עודה
יוסף עטאונה
עופר כסיף
אחמד טיבי
______________________________________________
363/25/פ
2022–הצעת חוק הבחירות )דרכי תעמולה( )תיקון – איסור על תעמולה גזענית(, התשפ"ג
:ג יבוא2 , אחרי סעיף11959–בחוק הבחירות )דרכי תעמולה(, התשי"ט.1ד2 הוספת סעיף
".תעמולת בחירות לא תכלול תוכן גזעני.ד2 "איסור על תעמולה
גזענית
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת החוק לקבוע כי בתקופת הבחירות, תיאסר תעמולה גזענית, בכל אופן ובכל אמצעי
שהוא, הן בבחירות לכנסת והן בבחירות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות.
המשנה לנשיאת בית המשפט העליון, כב' השופט חנן מלצר, שהיה גם יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית, אף התייחס לנושא באחת מהחלטותיו בנושא זה בכתבו:
"...לשיטתי תעמולת בחירות הכוללת ביטויים גזעניים, במפורש או במשתמע, המבקשים לייחס
תכונות שליליות לאדם מחמת מוצאו, גזעו, צבע עורו, דתו, הלאום שלו, מינו, נטייתו המינית, השקפתו,
גילו, מעמדו האישי או השתייכותו לקבוצת מיעוט כלשהי – איננה יכולה לדור בכפיפה אחת עם עקרונות
הדמוקרטיה והשוויון. לא בכדי קבע המחוקק כי מי שמטרתו או מעשיו מסיתים לגזענות מנוע מהתמודד
המטה למאבק בגזענות בישראל נ' רשימת הבית היהודי ברמלה 154/21 לכנסת..." )תר"מ
((.28.10.2018) 2
גם הוועדה הציבורית לבחינת חוק הבחירות )דרכי תעמולה(, בראשות נשיאת בית המשפט
לאסור על תעמולה גזענית, בכתבה:2017 העליון )בדימוס(, דורית ביניש, המליצה בשנת
"בכל הקשור לביטוי גזעני או מסית לאלימות סבורה הוועדה כי יש לקבוע מגבלה ברורה וחדה. תוכן
.138 ' ס"ח התשי"ט, עמ1
2
גזעני או תוכן שמסית לאלימות אין לו מקום בחברה דמוקרטית. הוא פוגע בכבוד האדם ובעקרונות
היסוד עליהם מבוססת השיטה הדמוקרטית. תוכן כזה עלול לפגוע אף בטוהר הבחירות בכך שיכול ליצור
אווירת לחץ קבוצתי הפוגעת בחופש הבחירה של היחיד מצד אחד, ועלול לגרום לאפקט מצנן לקהלים
שכנגדם מסיתים מצד שני )הוועדה הציבורית לבחינת חוק הבחירות )דרכי תעמולה( דו"ח הוועדה
((.2017) 23
קביעת האיסור בחוק דרכי תעמולה, כאמור, תאפשר גם ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לתת צו
ב לחוק, אשר מסמיך את יושב ראש ועדת 17 האוסר על קמפיין גזעני ולהורות על הסרתו לפי סעיף
הבחירות המרכזית לתת צו המונע ביצוע מעשה עבירה לפי החוק.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא
(.4050/24/( ועל ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ1717/24/סלימאן )פ
. ולפיכך לא נבדקה על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4050/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג