הצעת חוק לדיון מוקדם
2197381 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמים: חברי הכנסת
איימן עודה
יוסף עטאונה
עופר כסיף
אחמד טיבי
______________________________________________
1238/25/ פ
–שלילת זכאות לקצבת שאירים בשל הכנסה מפנסיה(, התשפ"ג-הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – אי
2023
, בהגדרה238 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
"הכנסה", בסופה יבוא "ואולם לעניין זכאות אלמן לקצבת שאירים – לא
יובאו בחשבון הכנסות מפנסיה;".
.1
238 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, שעניינו ביטוח זקנה וביטוח שאירים1995–פרק י"א לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מבחין בין אלמן לאלמנה לעניין הזכאות לקצבת שאירים; זכאותה של אלמנה לקצבת שאירים לא
מותנית במבחן הכנסות ולפיכך זכאותה של אלמנה לפנסיה או להכנסות אחרות אינה שוללת או מפחיתה
את זכאותה לקצבת שאירים. לעומת זאת, זכאותו של אלמן שאין עמו ילד לקצבת שאירים מותנית
במבחן הכנסה. יצוין כי במבחן ההכנסות כתנאי לקבלת קצבת זקנה בגיל המותנה, לא מובאות בחשבון
הכנסות מפנסיה.
בהצעת חוק הביטוח25.1.11 בדיון שהתקיים בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום
, של חברי הכנסת חיים 2010–( )הרחבת הזכאות לקצבת שאירים לאלמן(, התש"ע123 'הלאומי )תיקון מס
כץ ודוד אזולאי, הגיעו חברי הכנסת המציעים להסכמה עם משרד האוצר ולפיה יוגדלו ההכנסות שאינן
מובאות בחשבון במבחן ההכנסות המשמש לצורך בחינת זכאותו של אלמן לקצבת שאירים – אלמן
שקלים חדשים בחודש יהיה זכאי לקצבת שאירים. 6,000 שהכנסתו הכוללת היא עד
.1967–בהמשך לכך, תוקנו תקנות הביטוח הלאומי )קביעת הכנסה בביטוח זקנה ושאירים(, התשל"ז
מהשכר הממוצע מהמקורות 15.2%-( לתקנות האמורות נקבע כי הכנסה בסכום השווה ל3)()ג1 בתקנה
( לפקודה, המשתלמת עקב פרישת המבוטח מעבודה או ממשלח יד או המשתלמת 5)2 המפורטים בסעיף
למבוטח לראשונה בהגיעו לגיל פרישה )למעט קצבה המשתלמת לפי חוק הביטוח הלאומי( – כלומר
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
.הכנסה מפנסיה, לא תובא בחשבון בעת חישוב ההכנסות של אלמן הזכאי לקצבת שאירים
,הצעת חוק זו נועדה לקבוע כי זכאותו של אלמן לפנסיה לא תשלול את זכאותו לקצבת שאירים
בדומה לאלמנה.
עשרה ועל שולחן-עשרה, על שולחן הכנסת התשע-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
; 153/19/; פ3786/18/הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי 247/20/פ
(. 2781/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2781/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג