הצעת חוק לדיון מוקדם
2197433 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורית מלכה סטרוק
יוזמים: חברי הכנסת
מיכל מרים וולדיגר
אופיר סופר
אוהד טל
משה סולומון
______________________________________________
870/25/פ
2022–הצעת חוק איסור הנפת דגל הרשות הפלסטינית, התשפ"ג
מטרת חוק זה לקבוע כי כיוון שהרשות הפלסטינית היא ישות המעודדת
ומתקצבת טרור נגד מדינת ישראל, תיאסר הנפת דגלה בישראל ובאזורי
ההתיישבות הישראלית ביהודה ושומרון.
.1
מטרה
שנים או קנס שלא יפחת3 המניף את דגל הרשות הפלסטינית דינו מאסר
שקלים חדשים.5,000-מ
.2
איסור הנפת דגל
הרשות הפלסטינית
שלושה אנשים לפחות שנתקהלו בתיאום או בצורה מאורגנת, והונף או הוצג
בהתקהלות זו דגל הרשות הפלסטינית, יראו התקהלות זו כהתקהלות אסורה,
והמשתתף בה דינו מאסר שנה אחת.
.3התקהלות אסורה
באזור היא עבירת חוץH2 או בשטחC עבירה לפי חוק זה שנעברה בשטח
; בסעיף זה – 11977– לחוק העונשין, התשל"ז13 כמשמעותה בסעיף
.4עבירת חוץ
,[ )א( לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב378 "האזור" – כהגדרתו בסעיף
;21995–תשנ"ה
פלסטיני בדבר הגדה המערבית-" – כהגדרתו בהסכם ביניים ישראליC "שטח
ורצועת עזה;
." – כהגדרתו בפרוטוקול בדבר ההערכות מחדש בחברוןH2 "שטח
המפקח הכללי של משטרת ישראל יפרסם באתר האינטרנט של משטרת
ישראל, אחת לארבעה חודשים דו"ח בנוגע לתיקי החקירה בעבירות לפי חוק
זה בחלוקה לפי מחוזות ותחנות משטרה, ובו יצוינו:
.5
דיווח
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה עמ2
2
;אירועי הפרת החוק
(1)
;מספר תיקי החקירה שנפתחו
(2)
;מספר תיקי החקירה שנסגרו ועילות סגירתם
(3)
;כתבי אישום שהוגשו ותוצאותיהם
(4)
;( מספר הקנסות שהוטלו וסכומיהם5)
חוק זה יעמוד בתוקפו כל עוד הרשות הפלסטינית משלמת כספים בזיקה
לטרור כהגדרתם בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה
.32018–לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח
.6
תוקף
ד ב ר י ה ס ב ר
הרשות הפלסטינית מעודדת ותומכת באופן ישיר בפעולות טרור כנגד מדינת ישראל. חלק לא מבוטל
מתקציב הרשות מופנה על פי החוק הפלסטיני לתשלום משכורות ולמימון הטבות למחבלים פלסטינים
הכלואים בישראל )במהלך מאסרם ואף לאחר שחרורם( ולמענק קצבאות למשפחות פלסטיניות שקרוב
משפחתם נהרג או נפצע, רבים מהם מחבלים. היקף תשלומים אלה עומד על מיליארדי שקלים.
יתרה מכך, על פי החוק הפלסטיני, ככל שהעונש שהושת על המחבל הפלסטיני חמור יותר, קרי ככל
שגרם לפגיעה רבה יותר במדינת ישראל ובתושביה, כך גדלה המשכורת לה הוא זוכה. רבים מהמחבלים
מקבלים משכורת גבוהה בהרבה מהשכר הממוצע לשכיר ברשות הפלסטינית.
פלונים נ' הרשות הפלסטינית: "ייאמר מיד ובקול צלול2362/19 וכדברי בית המשפט העליון בע"א
וברור. מדיניות התגמולים של הרש"פ מעוררת שאט נפש. הדעת אינה סובלתה. הלב מתכווץ ומתקומם
כנגדה. העין חשה בעוצמה את דקירתה. דקירת העין המטאפורית מצטרפת לכאב ולייסורי הלב והנפש של
בני משפחותיהם של קורבנות פיגועי הטרור – ולא נוכל לפרטם כי רבים הם. קשה שלא להזדעק אל מול
פרקטיקה זו של קצבאות המשתלמות אך ורק לאסירים ביטחוניים, להבדיל מאסירים פליליים
"רגילים". לדוגמה, פלסטיני שרצח את פלוני במהלך פריצה לביתו ונשפט בגין כך לעונש מאסר בישראל –
לא יזכה לתגמולים. לעומתו, פלסטיני שרצח נשים וילדים בפיגוע טרור, יזכה גם יזכה לכך. התגמול
המוענק לאסירים ביטחוניים ובני משפחותיהם בעקבות פנייתם אף אינו שווה לכל נפש. גובה התשלום
החודשי משתנה בהתאם לתקופות המאסר שנגזרו על האסיר הביטחוני. ככל שתקופת המאסר ארוכה
יותר, כך גדל שיעור התמיכה החודשית, ולא דומה מיידה אבנים שנידון למספר חודשי מאסר, לרוצח
שנשפט למאסר עולם. התגמולים החודשיים המשולמים כיום לאסירים ביטחוניים שעליהם נגזרו עשרות
שנות מאסר, הם סכומים משמעותיים הגבוהים פי שלושה וארבעה מהשכר הממוצע ברשות הפלסטינית.
צא ולמד, שפלסטיני שעלה בידו לרצוח מספר ישראלים והוא מרצה בשל כך מספר מאסרי עולם, יזכה
לתגמול כספי, שאם נתרגם אותו למונחים של שכר ממוצע במשק בישראל – הוא שקול לסדר גודל של
שקלים חדשים לחודש".40,000-כ
לפיכך מוצע כי כל עוד הרשות הפלסטינית מממנת טרור ומשלמת כספים בזיקה לטרור, כהגדרתם
בחוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה מממשלת
, יראו בדגל הרשות הפלסטינית כדגל ארגון טרור, ובהנפתו קריאה לטרור כנגד 2018–ישראל, התשע"ח
מדינת ישראל.
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורית מלכה סטרוק
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים 3939/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.869/25/השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3939/24/ הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
732 ' ס"ח התשע"ח עמ3