הצעת חוק לדיון מוקדם
2197574 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורית מלכה סטרוק
יוזמים: חברי הכנסת
שמחה רוטמן
מיכל מרים וולדיגר
אופיר סופר
אוהד טל
משה סולומון
______________________________________________
971/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )טיפול אינדיבידואלי באסיר ביטחוני(, התשפ"ג
: יבוא52 , אחרי סעיף11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב.1
1'הוספת סימן ו
: הוראות ייחודיות בעניין כליאת אסיר ביטחוני1'"סימן ו
– בסימן זה.א52 1'הגדרות – סימן ו
"אסיר ביטחוני" – מי שהתקיים בו אחד מהתנאים
המפורטים להלן ושהרשות הפלסטינית
משלמת לו כספים בזיקה לטרור:
הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה
(1)
;22016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
2
הוא הורשע בעבירה לפי פקודת
(2)
, חוק איסור31948–מניעת טרור, התש"ח
84 או תקנה2005–מימון טרור, התשס"ה
,41945 ,( לתקנות ההגנה )שעת חירום85 או
כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור,
או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין
הפלילי )עצור החשוד בעבירת ביטחון(
, כנוסחו ערב52006–)הוראת שעה(, התשס"ו
ביטולו בחוק המאבק בטרור;
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(3)
,(כהגדרתו בתקנות ההגנה )שעת חירום
, בעבירה לפי חלק ג' לתקנות1945
;האמורות
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(4)
כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה
ועזרה
בעבירות
שיפוט
–
והשומרון
, כפי שהוארך61967–משפטית(, התשכ"ז
תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת,
בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו
בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה
, בצו72009–(, התש"ע1651 'והשומרון( )מס
אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או
, כתוקפן1945,(בתקנות ההגנה )שעת חירום
באזור.
עצור החשוד באחת מהעבירות
(5)
.(4) ( או1) המנויות בפסקאות
חוק
לפי
במעצר
שמוחזק
מי
(6)
–סמכויות שעת חירום )מעצרים(, התשל"ט
;1979
.73 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ3
.1055 (, עמ' )א855 (, עמ' )ע2 ', תס1945 ע"ר4
.364 ' ס"ח התשס"ו, עמ5
.994 '; התשע"ז, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ6
.5902 ' קובץ המנשרים התש"ע, עמ7
3
מי שמוחזק במעצר לפי החלטת
(7)
מפקד צבאי בהתאם להוראות פרק ט' לצו
בדבר הוראות ביטחון;
"כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה
לטרור" – כהגדרתם בחוק להקפאת כספים
ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור
מהכספים המועברים אליה מממשלת
.82018–ישראל, התשע"ח
פניות ובקשות של אסיר ביטחוני לשירות בתי
הסוהר יועברו ויטופלו במישרין ולא באמצעות
אסיר אחר, ומעמד הדובר יבוטל".
.ב52
הטיפול
האינדיבידואלי
באסיר ביטחוני
ד ב ר י ה ס ב ר
אסירים ביטחוניים בישראל זוכים לתנאי כליאה מפליגים בהשוואה לתנאי הכליאה בעולם ומן
המתחייב מהדין הבין לאומי, באופן שלא משקף את חומרת מעשיהם, הערך המוגן בו פגעו, ומחבל
בהרתעה של מדינת ישראל במלחמה מול אויביה.
הוקם צוות מקצועי לבחינת תנאי הכליאה של האסירים הביטחוניים מול הדין הישראלי2009 בשנת
לאומי, שהורכב מנציגי שירות בתי הסוהר, המשרד לביטחון הפנים, שירות הביטחון הכללי, -והדין הבין
, מסקנת הצוות היא כי 2015 צה"ל ומשרד המשפטים. על פי דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת
לאסירים ביטחוניים ניתנות זכויות יתר שאין להן אח ורע בעולם ושאינן מתחייבות בדין.
, אף העלה ממצאים נוספים שהראו כי2015 דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת
בתחומים רבים אסירים ביטחוניים זוכים לזכויות וטובות הנאה שאינן ניתנות אף לאסירים פליליים
אזרחי מדינת ישראל, בין היתר בקיומו של תפקיד הדובר.
למסקנות דומות הגיעה גם הוועדה הציבורית לבחינת התנאים שבהם מוחזקים אסירים ביטחוניים
, וכללה בעלי 2019 בבתי הסוהר בישראל, שהוקמה על ידי השר לביטחון הפנים ופרסמה ממצאיה בשנת
תפקידים בשירות בתי הסוהר, שירות הביטחון הכללי, הייעוץ המשפטי לממשלה, המועצה לביטחון
לאומי, משטרת ישראל, משרד הביטחון, ומתאם פעילות הממשלה )שבויים ונעדרים(. וועדה זו המליצה
בין היתר על ביטול מוסד 'דובר' האסירים במתכונתו הנוכחית.
דתית, אשר ביצעו את מעשיהם מתוך-אסירים ביטחוניים הינם אסירים חדורי אידיאולוגיה לאומית
זהותם, אמונתם וערכיהם ולא על רקע סטייה או נטייה עבריינית. בבסיס מטרתם עומדת השאיפה לחסל
את מדינת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ8