הצעת חוק לדיון מוקדם
2197580 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אורית מלכה סטרוק
יוזמים: חברי הכנסת
שמחה רוטמן
מיכל מרים וולדיגר
אופיר סופר
אוהד טל
משה סולומון
______________________________________________
972/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )פיקוח על ערוצי טלויזיה ורדיו(, התשפ"ג
: יבוא52 , אחרי סעיף11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב.1
1'הוספת סימן ו
: הוראות ייחודיות בעניין כליאת אסיר ביטחוני1'"סימן ו
– בסימן זה.א52 1'הגדרות – סימן ו
"אסיר ביטחוני" – מי שהתקיים בו אחד מהתנאים
המפורטים להלן:
הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה
(1)
;22016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
הוא הורשע בעבירה לפי פקודת
(2)
, חוק איסור31948–מניעת טרור, התש"ח
84 , או תקנה42005–מימון טרור, התשס"ה
,51945 ,( לתקנות ההגנה )שעת חירום85 או
כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור,
או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין
בעבירת
החשוד
)עצור
הפלילי
,62006–ביטחון( )הוראת שעה(, התשס"ו
כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
.73 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ3
.76 ' ס"ח התשס"ה עמ4
.1055 (, עמ' )א855 (, עמ' )ע2 ', תס1945 ע"ר5
.364 ' ס"ח התשס"ו, עמ6
2
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(3)
,(כהגדרתו בתקנות ההגנה )שעת חירום
, בעבירה לפי חלק ג' לתקנות1945
;האמורות
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(4)
כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה
ועזרה
בעבירות
שיפוט
–
והשומרון
, כפי שהוארך71967–משפטית(, התשכ"ז
תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת,
בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו
בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה
, בצו82009–(, התש"ע1651 'והשומרון( )מס
אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או
, כתוקפן1945,(בתקנות ההגנה )שעת חירום
באזור.
עצור החשוד באחת מהעבירות
(5)
.(4) ( או1) המנויות בפסקאות
חוק
לפי
במעצר
שמוחזק
מי
(6)
–סמכויות שעת חירום )מעצרים(, התשל"ט
;1979
מי שמוחזק במעצר לפי החלטת
(7)
מפקד צבאי בהתאם להוראות פרק ט' לצו
בדבר הוראות ביטחון;
,"ארגון טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור
;92016–התשע"ו
"כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה
לטרור" – כהגדרתם בחוק להקפאת כספים
ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור
מהכספים המועברים אליה מממשלת
.102018–ישראל, התשע"ח
לאסיר בטחוני, שהרשות הפלסטינית משלמת לו.ב52פנאי
.994 '; התשע"ז, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ7
.5902 ' קובץ המנשרים התש"ע, עמ8
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ9
.732 ' ס"ח התשע"ח, עמ10
3
כספים בזיקה לטרור, יתאפשר לצפות בשידורי
טלוויזיה ולהאזין לערוצי הרדיו של תאגיד השידור
הציבורי, ולאלו הנמצאים תחת פיקוח הרשות
השנייה לטלוויזיה ולרדיו בלבד."
ד ב ר י ה ס ב ר
אסירים ביטחוניים בישראל זוכים לתנאי כליאה מפליגים בהשוואה לתנאי הכליאה בעולם ומן
המתחייב מהדין הבין לאומי, באופן שלא משקף את חומרת מעשיהם, הערך המוגן בו פגעו, ומחבל
בהרתעה של מדינת ישראל במלחמה מול אויביה.
הוקם צוות מקצועי לבחינת תנאי הכליאה של האסירים הביטחוניים מול הדין הישראלי2009 בשנת
לאומי, שהורכב מנציגי שירות בתי הסוהר, המשרד לביטחון הפנים, שירות הביטחון הכללי, -והדין הבין
, מסקנת הצוות היא כי 2015 צה"ל ומשרד המשפטים. על פי דו"ח מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת
לאסירים ביטחוניים ניתנות זכויות יתר שאין להן אח ורע בעולם ושאינן מתחייבות בדין.
, אף העלה ממצאים נוספים שהראו כי2015 דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת
בתחומים רבים אסירים ביטחוניים זוכים לזכויות וטובות הנאה שאינן ניתנות אף לאסירים פליליים
אזרחי מדינת ישראל. למסקנות דומות הגיעה גם הוועדה הציבורית לבחינת התנאים שבהם מוחזקים
אסירים ביטחוניים בבתי הסוהר בישראל, שהוקמה על ידי השר לביטחון הפנים ופרסמה ממצאיה בשנת
, וכללה בעלי תפקידים בשירות בתי הסוהר, שירות הביטחון הכללי, הייעוץ המשפטי לממשלה, 2019
.(המועצה לביטחון לאומי, משטרת ישראל, משרד הביטחון, ומתאם פעילות הממשלה )שבויים ונעדרים
דתית, אשר ביצעו את מעשיהם מתוך-אסירים ביטחוניים הינם אסירים חדורי אידיאולוגיה לאומית
זהותם, אמונתם וערכיהם ולא על רקע סטייה או נטייה עבריינית. בבסיס מטרתם עומדת השאיפה לחסל
את מדינת ישראל. כתוצאה מכך מדובר בקבוצת שוויון נפרדת ומובחנת משאר אזרחי ישראל אשר עברו
על החוק. וכדברי השופט גרוניס "ההבדלים בין אסירים ביטחוניים לאסירים שאינם ביטחוניים – על
נסיבות מאסרם, אורחות חייהם בבית הסוהר ואף האמצעים הנדרשים לשמירה עליהם במשמורת – הם
כה גדולים, עד כי יש להכיר בקבוצה זו כ'קבוצת שוויון' נפרדת לתנאי מאסרם".
כפועל יוצא מכך, ובשים לב לעובדה כי ערוצי הטלוויזיה בערבית גדושים בתכני הסתה וטרור, ובשל
החשש להעברת מידע דרכם אל תוך כותלי הכלא, מבקשת הצעת החוק כי אסירים ביטחוניים יוכלו
לצפות בשידורי טלוויזיה ולהאזין לערוצי הרדיו של תאגיד השידור הציבורי, ולאלו הנמצאים תחת פיקוח
הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו בלבד.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורית מלכה
(. 3763/24/סטרוק )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3763/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג