הצעת חוק לדיון מוקדם
2197764 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרון ניר
יוזמים: חברי הכנסת
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
______________________________________________
1078/25/ פ
2022–הצעת חוק הבטחת הכנסה )תיקון – גמלה להורה עצמאי(, התשפ"ג
– 12 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א.1
12 תיקון סעיף
(, בסופו יבוא "ולעניין הורה עצמאי – סכום השווה1)(בסעיף קטן )א
(1)
מהשכר הממוצע מתגמול וכן מהכנסתו של כל עובד או עובד עצמאי27.5%-ל
מהמקורות כאמור;
(, בסופו יבוא "ולעניין הורה עצמאי – סכום כמפורט2)(בסעיף קטן )א
(2)
:(להלן, לפי העניין )בפרק זה – סכום הניכוי להורה עצמאי
לעניין חלק ההכנסה מתגמול וכן מהמקורות המפורטים
)א(
( לפקודה )בפסקה זו – הכנסה מתגמול ומעבודה( עד2)-( ו1)2 בסעיף
מההכנסה מתגמול75% מהשכר הממוצע – סכום השווה ל־50.23%-ל
(;1) ומעבודה לאחר שנוכה ממנה הסכום האמור בפסקה
50.23% לעניין חלק ההכנסה מתגמול ומעבודה העולה על
)ב(
מההכנסה מתגמול ומעבודה;";40%מהשכר הממוצע – סכום השווה ל־
(, בסופו יבוא "ולעניין הורה2)(א לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א12 בסעיף
עצמאי – סכום הניכוי להורה עצמאי";
.2א12 תיקון סעיף
(, בסופו יבוא "ולעניין הורה2)(ב לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א12 בסעיף
עצמאי – סכום הניכוי להורה עצמאי".
.3ב12 תיקון סעיף
– ( )להלן2023 בינואר1) תחילתו של חוק זה ביום ח' בטבת התשפ"ג
)א(
יום התחילה(.
.4תחילה ותחולה
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
ב לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יחולו12א ו־12 ,12 הוראות סעיפים
)ב(
לגבי גמלה לפי החוק העיקרי או תשלום לפי חוק המזונות )הבטחת תשלום(,
, המשתלמים בעד התקופה שמיום התחילה ואילך.21972–התשל"ב
ד ב ר י ה ס ב ר
תיקון לחוק2016 במטרה לעודד עבודה בשכר גבוה ויציאה לעבודה של הורים עצמאיים, בוצע בשנת
, הכולל הוראת שעה שהקטינה את שיעורי 2017 שנכנס לתוקף בינואר1980–הבטחת הכנסה, התשמ"א
הקיזוזים להורים עצמאיים הזכאים לקצבת הבטחת הכנסה ביחס לגובה שכרם החודשי, במטרה לאפשר
להם השתכרות בשיעורים גבוהים יותר תוך פגיעה מעטה בקצבה.
739 ש"ח בחודש לא תקוזז כלל קצבתו של ההורה. בשכר שבין739 על פי הוראת השעה, עד שכר של
מהשכר 33.81%) ש"ח3567- מגובה הקצבה ובשכר הגבוה מ25% ש"ח בחודש, שיעור הקיזוז יהיה3567-ל
. 60% הממוצע( – יעמוד שיעור הקיזוז על
מתוך הצעת חוק ההתייעלות12 את סעיף14.10.21 ועדת העבודה והרווחה אישרה בתאריך
, המאריך 2021-(, התשפ"א2022- ו2021 הכלכלית )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
את הוראת השעה שנועדה כאמור לעודד עבודה בשכר גבוה ויציאה לעבודה של הורים עצמאיים, עד לסוף
. על מנת להגדיל את התמריץ וכן את הסיוע להורים עצמאיים מבלי להשפיע על סכום הקצבה 2022 שנת
המשולמת לזוגות שעמם ילדים, מוצע לעגן את ההסדר המפורט להלן במסגרת הוראת חוק קבועה במקום
; ראשית, מוצע להעלות את הסכום שעד אליו שיעור 31.12.2022 הוראת השעה שתוקפה פג בתאריך
מהשכר הממוצע )כפי שנקבע 33.81%-( מ60% )במקום שיעור ניכוי של25%-הניכוי יהיה בשיעור של
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח 2- ו1 מהשכר הממוצע כמשמעותו בסעיפים50.23%-בהוראת השעה( ל
. 1995–משולב[, התשנ"ה
עוד מוצע, על מנת להגדיל עוד יותר את התמריץ לעבודה ואת הסיוע להורים עצמאיים, להגדיל גם את
וטרם הגיעו 55 שיעור הסכומים שאינם מובאים בחשבון ההכנסות עבור הורים עצמאיים שמלאו להם
מהשכר הממוצע, בדומה למנגנון של מי שהגיע לגיל הפרישה. באופן המוצע 27.5% לגיל פרישה לשיעור של
לעיל, חישוב הכנסתו של הורה עצמאי לצורך קבלת הקצבה יאפשר את המשך קבלת הקצבה אף בהינתן
וההורה העצמאי נהנה ממשכורת גבוהה, וכך יתאפשר שיפור מצבם של ההורים העצמאיים במדינה מבלי
לפגוע בתמריץ ליציאה לעבודה.
., המועד בו פוקעת הוראת השעה האמורה2023 בינואר1 תחילתו של החוק המוצע תהיה ביום
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת
(.3845/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3845/24/הצעת חוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
.87 ' ס"ח התשל"ב, עמ2