הצעת חוק לדיון מוקדם
2197806 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חנוך דב מלביצקי
יוזמים: חברי הכנסת
אברהם בצלאל
טלי גוטליב
בועז ביסמוט
אבי מעוז
אלמוג כהן
______________________________________________
464/25/פ
2022–הצעת חוק מועצת עורכי הדין בישראל, התשפ"ג
פרק א': הגדרות
– בחוק זה.1הגדרות
;"הוועדה" – ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
;2 "המועצה" – מועצת עורכי דין שהוקמה לפי סעיף
;31 "ועדת המשמעת" – ועדת משמעת שהוקמה לפי סעיף
–"שופט" – כמשמעותו בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב
;12002
."השר" – שר המשפטים
פרק ב': מועצת עורכי דין
:מוקמת בזה מועצת עורכי דין, ואלה חבריה
)א(.2מועצת עורכי דין
יושב ראש שמינה השר, שהוא כשיר לכהונה כשופט בבית משפט
(1)
;מחוזי
ארבעה עורכי דין שאינם עובדי מדינה, שייבחרו על ידי חברי
(2)
;ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
שופט בבית משפט מחוזי שנבחר על ידי נשיא בית המשפט
(3)
;העליון
;שלושה עורכי דין שהם עובדי מדינה שייבחרו על ידי השר
(4)
.590 ' ס"ח התשס"ב, עמ1
2
;שני נציגי שר האוצר
(5)
חבר הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה המומחה
(6)
.בתחום המשפט, שתבחר ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
.הודעה על מינוי חברים למועצה תפורסם ברשומות
)ב(
:אלה תפקידי המועצה.3תפקידי המועצה
;ליתן רישיון לעסוק בעריכת דין בהתאם להוראות חוק זה
(1)
;לפקח על הכשרת עורכי דין ולערוך בחינות להסמכתם
(2)
;לפקח על התמחות לקראת הסמכה לעריכת דין
(3)
;לנהל מרשם של עורכי דין ישראליים ועורכי דין זרים
(4)
.לקיים שיפוט משמעתי לעורכי דין ולמתמחים
(5)
חבר המועצה יכהן ארבע שנים, ורשאי מי שמינה אותו להאריך את
)א(
כהונתו של חבר המועצה בשנה נוספת לכל היותר.
.4
כהונת חברי
המועצה
:חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו בהתקיים אחד מאלה
)ב(
;הוא התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר
(1)
;חדל להתקיים בו תנאי כשירות שמכוחו מונה לכהונה במועצה
(2)
הוא הורשע בפסק דין חלוט בעבירה פלילית או משמעתית אשר
(3)
לדעת הגורם שמינה אותו, מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לכהן כחבר המועצה;
המועצה קבעה, לאחר ששמעה טענותיו, כי נבצר ממנו דרך קבע
(4)
למלא את תפקידו; נעדר חבר המועצה בלא סיבה מוצדקת מארבע
ישיבות מועצה רצופות או משליש מישיבות המועצה שהתקיימו במהלך
שנה אחת, חזקה כי נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
נפסקה כהונתו של חבר מחברי המועצה, יפעל מי שמינה אותו למינוי
)ג(
חבר אחר תחתיו.
חברי המועצה זכאים לגמול בעבור השתתפותם בדיוניה של ועדת
)ד(
לחוק זה.33 המשמעת, בסכומים ולפי תנאים הקבועים בסעיף
קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
.2 כהונתו, ובלבד שמכהן בה לפחות רוב מניין החברים המפורט בסעיף
.5תוקף פעילות
פרק ג': רישוי ואגרות
:המועצה תיתן רישיון עורך דין לאדם שנתמלאו בו כל התנאים האלה
)א(.6רישיון עורך דין
3
;הוא בגיר
(1)
;הוא בעל השכלה משפטית גבוהה
(2)
;'הוא התמחה בעריכת דין בהתאם לפרק ד
(3)
.הוא עמד בבחינות הסמכה
(4)
המועצה תנהל מרשם שבו תרשום את כל בעלי רישיון עורך דין לפי חוק
)ב(
זה; המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור באתר האינטרנט של המועצה; המועצה
תקבע בכללים את אופן הרישום במרשם ואת פרטי הרישום שייכללו בו.
.מיום רישומו במרשם רשאי אדם לעסוק בעריכת דין
)ג(
:6 אלה בעלי השכלה משפטית גבוהה לעניין סעיף.7
השכלה משפטית
גבוהה
בוגר של פקולטה למשפטים במוסד בישראל או בוגר של מכללה
(1)
למשפטים שהוכרו כמוסד להשכלה גבוהה בהתאם לחוק המועצה
;21958–להשכלה גבוהה, התשי"ח
בוגר בלימודי משפט במוסד בחוץ לארץ שהוכר, לעניין הוראה
(2)
זו, על ידי המועצה להשכלה גבוהה כמוסד להשכלה גבוהה; או מי
שלמד במוסד כאמור ועמד בבחינות בהיקף אשר לדעת המועצה
להשכלה גבוהה ראוי להיחשב כמקנה לו השכלה משפטית גבוהה;
המועצה רשאית לקבוע כללים לעניין זה;
ד25 בוגר בלימודי משפט, במוסד בישראל בעל רשיון לפי סעיף
(3)
,1958–ט לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח25 או לפי סעיף
שהוא שלוחה או סניף של מוסד בחוץ לארץ, ובלבד שהמוסד בחוץ
(;2) לארץ הוכר לפי פסקה
מי שהוסמך בחוץ לארץ לעריכת דין ושימש בחוץ לארץ לפחות
(4)
שנתיים עורך דין או בתפקיד שיפוטי, ומי ששימש בחוץ לארץ לפחות
שנתיים בתפקיד שיפוטי שרק בעל השכלה משפטית כשיר לו.
:רישיונו של עורך דין ייפקע בהתקיים אחד מאלה.8
פקיעת רישיון
לעריכת דין
;( הודיע למועצה בכתב על רצונו לבטל את רישיונו1)
( חדל להיות תושב ישראל; המועד בו חדל חבר להיות תושב ישראל2)
;לצורך פקיעת רישיונו ייקבע על ידי המועצה
.191 ' ס"ח השתי"ח, עמ2
4
( ניתן לגביו צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום3)
;32018–כלכלי, התשע"ח
;(5)44 ( ועדת המשמעת החליטה על ביטול רישיונו בהתאם לסעיף4)
מי שרישיונו פקע והסיבה לפקיעה בטלה, רשאי לבקש מהמועצה לחדש את
רישיונו; המועצה רשאית לסרב לבקשה לחידוש הרישיון רק על סמך הרשעה
או עובדות שאירעו אחרי פקיעת הרישיון.
.9חידוש רישיון
מי שנתמנה לשופט – יותלה רישיונו עד שיחדל מלכהן כשופט, אלא אם
מהנסיבות
יותר
או
באחת
כשופט
כהונתו
הסתיימה
.4יסוד: השפיטה- לחוק7 ( שבסעיף5)-( ו4) שבפסקאות
.10 התליית רישיון של
שופטים ורשמים
השר, לאחר שהתייעץ עם המועצה, יקבע בצו את גובה האגרה השנתית
)א(
שקלים חדשים300 שישלם עורך דין, ובלבד שהאגרה לא תעלה על סכום של
לעורך דין שטרם מלאו לו חמש שנים מיום ההסמכה לפי פרק ד', וסכום של
שקלים חדשים לעורך דין שמלאו לו חמש שנים מיום ההסמכה לפי פרק600
ד'; האגרה תשמש להוצאות הנובעות ממימוש סמכויותיה של המועצה לפי
חוק זה בלבד.
.11אגרה שנתית
לא שילם עורך דין אגרה שנתית, יימחק שמו ממרשם עורכי הדין והוא
)ב(
יהיה מנוע מעיסוק בעריכת דין.
עורך דין ששמו נמחק מהמרשם כאמור בסעיף קטן )ב( יוכל לשוב
)ג(
ולרשום את שמו במרשם אם ישלם את האגרה למפרע עד לתקופה של שנה
אחת.
לא יעסוק אדם בעריכת דין ולא יציג עצמו כעורך דין, אלא אם יש בידו
)א(
רישיון לפי חוק זה ושמו מופיע במרשם עורכי הדין;
.12ייחוד המקצוע
לא ייצג אדם, בעל דין בהליך משפטי, בפני גוף המנוי בתוספת
)ב(
הראשונה, אלא אם יש בידו רישיון לפי חוק זה ושמו מופיע במרשם עורכי
הדין.
השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הוועדה, רשאי לשנות את
)ג(
התוספת הראשונה.
אדם שייפה כוחו של עורך דין, זכאי להיות מיוצג על ידיו בפני כל רשויות
המדינה, רשויות מקומיות וגופים ואנשים אחרים הממלאים תפקידים
ציבוריים על פי דין; אין בהוראה זו כדי לגרוע מכל סמכות לדרוש נוכחותו או
פעולה אישית של האדם המיוצג, ואין בה כדי לפגוע בחיקוק המסדיר את
.13
זכות ייצוג על ידי
עורך דין
.310 ' ס"ח התשע"ח, עמ3
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ4
5
.הייצוג בפני רשות, גוף או איש כאמור
פרק ד: התמחות ובחינות הסמכה
:אלה רשאים להירשם כמתמחים.14
תנאים לרישום
מתמחה
( תעודת בוגר או אישור1)7 מי שקיבל מפקולטה כאמור בסעיף
(1)
שמילא אחר דרישות הפקולטה לקבלת תעודת בוגר או אישור שסיים
את תקופת לימודיו בפקולטה ונותרו לו לא יותר משתי בחינות כדי
למלא אחר דרישות הפקולטה לקבלת תעודת בוגר; בפסקה זו,
(;1)7 "פקולטה" – לרבות מכללה למשפטים כמשמעותה בסעיף
המועצה רשאית להקל בבחינות ובתנאי הסף לרישומו כמתמחה
(2)
( לאחר שהוכיח ידיעה מספיקה3) ( או2)7 עבור בוגר כאמור בסעיף
בשפה העברית;
(, לאחר שהוכיח4)7 מי שנתקיימו בו התנאים האמורים בסעיף
(3)
.ידיעה מספיקה בשפה העברית
רשאית המועצה באישור הוועדה, לקבוע14 על אף האמור בסעיף
)א(
כללים לרישום מתמחה אף במועד מוקדם או מאוחר מהמועד שבו מתקיימים
התנאים הקבועים בסעיף האמור.
.15
תנאים חריגים
לרישום מתמחה
,המועצה רשאית, לאחר שנתנה למועמד הזדמנות לטעון טענותיו לפניה
)ב(
, אם נתגלו עובדות שלאורן14 שלא לרשמו כמתמחה על אף כשירותו לפי סעיף
סבורה המועצה שהמועמד אינו ראוי לשמש עורך דין; סירבה המועצה לרשום
מתמחה, תודיע למועמד את נימוקיה בכתב.
.ההתמחות תהיה אצל מאמן
)א(.16מאמנים
רשאי להיות מאמן – מי שהוא עורך דין או שופט, ובלבד שהוותק של
)ב(
המאמן כעורך דין או כשופט יחד אינו פחות מחמש שנים.
.מספר המתמחים שרשאי לאמן כל מאמן ייקבע בכללים
)ג(
הורשע עורך דין בעבירה משמעתית שמפאת מהותה קשורה באימון מתמחים
– רשאית ועדת המשמעת, לאחר שנתנה לעורך הדין הזדמנות להשמיע
טענותיו, לשלול מעורך הדין את הזכות לאמן, לתקופה קצובה או לצמיתות.
.17שלילת הזכות לאמן
.לא יעסוק מתמחה אלא בעבודה משפטית
)א(.18עיסוק מתמחים
דינו של מתמחה, לכל דבר וענין למעט החיקוקים המפורטים בתוספת
)ב(
השניה, יהיה כדין עובדו של המאמן, ואם היה המאמן שכירו של אחר יראו את
האחר כמעסיקו של המתמחה; סעיף זה אינו חל על חייל המתמחה
הגנה לישראל;-בצבא
6
השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור הוועדה, רשאי לשנות את
)ג(
התוספת השניה, להוסיף עליה ולגרוע ממנה.
. חודשים12 תקופת ההתמחות תהיה.19תקופת ההתמחות
בששת החדשים האחרונים לתקופת התמחותו רשאי מתמחה לייצג שולחי
מאמנו בבית משפט השלום, ובלבד שהמאמן יהיה נוכח בבית המשפט או
שבית המשפט הרשהו להמשיך בייצוג אף בהעדר המאמן.
.20ייצוג שולחי המאמן
השר, לאחר התייעצות עם המועצה, ימנה שופט בדימוס או עורך דין
)א(
שכשיר להיות שופט מחוזי לנציב הפיקוח על ההתמחות )בחוק זה –
הנציב( שיעמוד בראש מערך הפיקוח על ההתמחות לפי חוק זה.
.21
נציב הפיקוח על
ההתמחות
הנציב יפקח על ההתמחות, ייעץ למועצה בעניינים הנוגעים לפיקוח על
)ב(
ההתמחות ויברר תלונות של מתמחים או של מתמחים לשעבר, הרואים את
עצמם נפגעים בשל התנהגות מאמנם במסגרת מילוי תפקידם כמאמן או בשל
תנאי התמחותם; במילוי תפקידיו לפי סעיף זה רשאי הנציב להתייחס לכלל
היבטי ההתמחות, לרבות סוג העבודה המוטלת על המתמחה ותנאי העסקתו.
על אף האמור בסעיף קטן )ב(, תלונה של מתמחה אצל שופט או של
)ג(
מתמחה לשעבר אצל שופט, ותלונה של הנציב על התנהגות שופט תוגש לנציב
תלונות הציבור על שופטים כהגדרתו בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים,
, ותבורר בידו בהתאם להוראות החוק האמור.2002–התשס"ב
לשם מילוי תפקידיו כאמור בסעיף קטן )ב(, רשאי הנציב לקבל מכל
)ד(
אדם או גוף כל ידיעה או מסמך העשויים לדעתו לסייע לפעולת הפיקוח על
לבירור התלונה, לפי העניין.
מצא הנציב ליקויים בתפקודו של מאמן, רשאי הוא, לאחר שנתן
)ה(
למאמן הזדמנות לטעון את טענותיו, להמליץ לכל גורם מוסמך לנקוט
אמצעים מתאימים נגדו או לפעול לתיקון הליקויים שמצא.
הנציב יגיש לשר, לוועדה ולמועצה, דין וחשבון שנתי על פעולותיו לפי
)ו(
)ה(.-סעיפים קטנים )ב( ו
תקופת כהונתו של הנציב תהיה ארבע שנים מיום מינויו, וניתן לחזור
)ז(
ולמנותו, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
השר, לאחר התייעצות עם המועצה, רשאי לקבוע הוראות נוספות בדבר
)ח(
סמכויות הנציב, דרכי פעולתו ותנאי כהונתו.
המועצה תמנה ועדת משנה להסמכת מתמחים )בסעיף זה – ועדת
)א(
ההסמכה(.
.22בחינות הסמכה
.המועצה תבחר את יושב הראש של ועדת ההסמכה מבין חבריה
)ב(
7
:כשיר לכהן בוועדת ההסמכה, מי שמתקיימים בו שני אלה
)ג(
;עורך דין או שופט בעל ותק של עשר שנים לפחות
(1)
.עורך דין בעל ותק של חמש שנים לפחות באימון מתמחים
(2)
.ועדת ההסמכה תקבע את תכני, סדרי ומתכונת בחינות ההסמכה
)ד(
.100 נקודות מתוך60 ציון המעבר בחינת ההסמכה יהיה
)ה(
המועצה תמנה חבר מבין חבריה לדון בערעורים של נבחנים על תוצאות
)ו(
הבחינות; חבר המועצה שמונה כאמור, רשאי לשמוע טענות של נבחנים ושל
פה, בדרך שייקבע.-ועדת ההסמכה בכתב או בעל
.הכרעתו של חבר המועצה כאמור בסעיף )ו( תהא סופית
)ז(
פרק ה': אתיקה מקצועית
דברים ומסמכים שהוחלפו בין לקוח לבין עורך דין ויש להם קשר עניני לשירות
המקצועי שניתן על ידי עורך הדין ללקוח, לא יגלה אותם עורך הדין בכל הליך
משפטי, חקירה או חיפוש, מלבד אם ויתר הלקוח על חסינותם.
.23חובת סודיות
התבקש עורך דין לקבל על עצמו לייצג צד בהליך בבית משפט, ויש לו
)א(
יסוד להניח כי קבלת הייצוג תביא לכך שהשופט שנקבע לדון באותו הליך לא
ישב בדין בשל התקיימות עילה מעילות הפסלות המפורטות להלן, לא יקבל על
עצמו את הייצוג אלא אם כן ההליך הוא הליך קשור להליך קודם שבו ייצג
עורך הדין את אותו צד או שבית המשפט התיר את הייצוג לפי בקשה שהגיש
עורך הדין:
.24
סייג לייצוג בשל
פסלות שופט
( השופט שנקבע לדון בהליך הוא בן משפחה של עורך הדין או1)
;שקיימת ביניהם קרבה ממשית אחרת
( לשופט הדן בהליך או לבן משפחה מדרגה ראשונה של השופט יש2)
.ענין כספי ממשי או ענין אישי ממשי בעורך הדין
– לעניין סעיף זה
)ב(
"בית משפט" – לרבות בית דין לעבודה, בית דין צבאי, בית דין רבני, בית דין
שרעי ובית דין דתי דרוזי;
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה של בן זוג, ילד, אח, סב, נכד וכן ילד או בן
זוג של כל אחד מאלה ולרבות מי שהיה אפוטרופוס או מי ששימש
משפחה אומנת של השופט או שהשופט היה אפוטרופסו או שימש
משפחה אומנת שלו;
"בן משפחה מדרגה ראשונה" – בן זוג, הורה, ילד, אח וכן ילד או בן זוג של כל
אחד מאלה ולרבות מי שהיה אפוטרופוס או מי ששימש משפחה אומנת
8
;של השופט או שהשופט היה אפוטרופסו או שימש משפחה אומנת שלו
,"שופט" – לרבות שופט ונציג ציבור בבית דין לעבודה, שופט צבאי, דיין, קאדי
מד'הב, וכן רשם בבית משפט או בבית דין לעבודה;-קאדי
"הליך קשור", ביחס להליך קודם – ערעור או בקשת רשות ערעור על הליך
קודם, או הליך אחר הקשור קשר ישיר להליך קודם והנוגע לאותה
מסכת עובדתית.
לא ישדל עורך דין, בעצמו או על ידי אחר, כל אדם למסור לידיו עבודה
מקצועית.
.25איסור שידול
עורך דין לא יעסוק במקצועו בשותפות עם אדם שאינו עורך דין או עם אדם
א לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–98 שאינו עורך דין זר כהגדרתו בסעיף
, )להלן – חוק לשכת עורכי הדין(, ולא ישתף אדם כזה בהכנסותיו – אם51961
ברוטו ואם נטו – בתמורה לשירותים, סיוע או תועלת אחרת לעסקו. אולם
רשאי עורך דין לשתף בהכנסותיו את בן הזוג, הצאצאים וההורים של שותפו,
בהווה או בעבר, שנפטר בעודו עורך דין או בעודו רשום במרשם כהגדרתו
א לחוק לשכת עורכי הדין ושל עורך דין או של עורך דין זר שממנו98 בסעיף
רכש את עסקו.
.26איסור שותפות
עורך דין רשאי להעסיק במשרדו, בלי היתר מאת המועצה, אדם שרישיונו
פקע, הושעה או שרישומו במרשם הותלה, ובלבד שאותו עובד לא ממלא
משרה הדורשת הכשרה משפטית.
.27איסור העסקה
עורך דין לא יעסוק במקצועו כחבר בחברת עורכי דין אלא אם נתקיימו
)א(
כל אלה:
.28חברת עורכי דין
החברה רשומה בישראל לפי פקודת החברות ואין לה כל הגבלה
(1)
;על אחריות בעלי המניות בה
מטרות החברה, לפי תזכירה, הן האגדם של עורכי דין, פעולות
(2)
עזר לעריכת דין, פעולות לניהול החברה ונכסיה ולהשקעת רווחיה
ופעולות לוואי הדרושות לאלה, ונקבע בתזכיר ההתאגדות כי לא יהיו
לחברה הסמכויות המפורטות בתוספת השניה לפקודת החברות;
;כל חברי החברה הם עורכי דין
(3)
.שם החברה לא כולל אלא את שמותיהם של חברי החברה
(4)
.לא יעסוק עורך דין במקצועו כחבר ביותר מחברת עורכי דין אחת
)ב(
,חברת עורכי דין לא תשתף בהכנסותיה, על אף האמור בתזכירה
)ג(
.178 ' ס"ח התשכ"א, עמ5
9
בתקנותיה או במסמך אחר, מי שאינו עורך דין או עורך דין זר, אולם רשאית
היא לשתף בהכנסותיה את בן הזוג, הצאצאים וההורים של חבר, בהווה או
בעבר, שנפטר בעודו עורך דין או בעודו עורך דין זר, או של עורך דין או עורך
דין זר שהחברה רכשה את עסקו.
נפטר חבר או חדל להיות עורך דין ולא הועבר חלקו בחברה, ירכשוהו
)ד(
חברי החברה תוך תקופה, בדרך, במועד ובתנאים שתקבע המועצה בכללים.
מי שרישיונו לעריכת דין פקע, הושעה או הותלה – לא יהיה זכאי לקבל
)ו(
כל תשלום מהחברה ולא כל חלק מרווחי החברה והחברה לא תשלם לו, או
לאחר על פי הוראותיו או בשל זכויות החברות שלו, דבר שאינו זכאי לקבל לפי
סעיף קטן זה; אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מזכויותיו של עורך דין
כאמור שנוצרו בטרם פקע, הושעה או הותלה רישיונו.
רואים חברת עורכי דין כאחראית6[לענין פקודת הנזיקין ]נוסח חדש
)ז(
בנזיקין לכל מעשה או מחדל בענין שפעלו בו חבריה כעורכי דין.
– אין בקיומה של חברת עורכי דין ובהיות עורך דין חבר בה כדי לגרוע
)ח(
( מאחריותו האישית של עורך הדין כפי שהיתה קיימת לולא החברה1)
;או חברותו בה
.( מתחולת הוראות חוק זה על עורך הדין2)
השר רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה ובאישור הוועדה, לקבוע בתקנות
כללי אתיקה מקצועית ודברים אחרים שיש בהם משום התנהגות שאינה
הולמת את כבוד המקצוע.
.29כללי אתיקה
פרק ו': משמעת
:עורך דין שעשה אחד מאלה, עבר עבירת משמעת.30עבירות משמעת
;התנהג בדרך שאינה הולמת את כבוד המקצוע
(1)
או על הוראות29 עבר על כלל מכללי האתיקה שנקבעו לפי סעיף
(2)
;כל דין אחר המטיל חובה או איסור על עורך דין
;פעל ברשלנות חמורה בעת עיסוקו במקצוע
(3)
;הפר את אמון לקוחו
(4)
הורשע בפסק דין סופי, בין בישראל ובין מחוץ לישראל, בעבירה
(5)
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק בעריכת
דין.
.266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
10
השר ימנה, על פי המלצת המועצה, ועדת משמעת שתפקידה לדון
)א(
ולהחליט בעבירות משמעת )להלן – ועדת המשמעת(.
.31ועדת המשמעת
:ועדת המשמעת תהיה בת שלושה חברים, והם
)ב(
מי שכשיר להתמנות שופט בית משפט מחוזי, והוא יהיה יושב
(1)
;ראש הוועדה
;עורך דין שהוא עובד המדינה בעל ותק של שבע שנים לפחות
(2)
.עורך דין שאינו עובד המדינה בעל ותק של שבע שנים לפחות
(3)
חבר ועדת המשמעת יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר לשוב
)ג(
ולמנותו לשנה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות,
לשוב ולמנותו ללא יותר משתי תקופות כהונה נוספות.
.ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת תאשר את המינוי
)ד(
.הודעה על מינוי חברי ועדת המשמעת תפורסם ברשומות
)ה(
:לא ימונה לחבר ועדת המשמעת מי שמתקיים בו אחד מאלה.32 סייגים למינוי חבר
לוועדת המשמעת
;( הוא חבר המועצה1)
,( הוא הורשע בפסק דין סופי בעבירה פלילית או בעבירת משמעת2)
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר
בוועדת המשמעת או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור;
( הוגשו נגדו כתב אישום לבית משפט או קובלנה בשל עבירה כאמור3)
;(, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניין2) בפסקה
( הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של4)
ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת המשמעת לבין עניין אישי או
תפקיד אחר שלו.
חבר ועדת המשמעת יהיה זכאי לגמול בעד השתתפותו בדיוניה של ועדת
המשמעת, בסכומים ולפי תנאים שקבע השר בהסכמת שר האוצר, ובלבד
לשעת עבודה.₪ 500 שהסכום שיקבע לא יעלה על
.33גמול
ועדת המשמעת רשאית לתת חוות דעת מקדימה בענייני משמעת של
)א(
עורכי דין ומתמחים.
.34חוות דעת מקדימה
מי שפעל בהתאם לחוות דעת מקדימה לא יראו אותו, לעניין אותה
)ב(
פעולה, כמי שעבר עבירת משמעת, אלא אם כן פעולתו כאמור לא הייתה
סבירה בנסיבות העניין.
תלונה על עבירת משמעת של עורך דין תוגש למועצה ותתברר בידי
)א(.35חוקר ותפקידיו
11
.חוקר שהוא עובד המדינה ועורך דין
חוקר שמונה לפי סעיף )א( יפעל לפי הנחיות התובע ויגיש לו את ממצאי
)ב(
בירורו ואת תוצאותיו.
2 לשם ביצוע סמכויותיו לפי חוק זה יהיו לחוקר הסמכויות לפי סעיף
)ג(
לפקודה האמורה יחול,3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית )עדות(, וסעיף
בשינויים המחויבים, על חקירה שערך החוקר.
.השר יקבע בתקנות תנאי כשירות להסמכת חוקר לפי סעיף זה
)ד(
חוקר לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף קטן )ג( אלא
)ה(
בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו
(1)
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל
(2)
.סמכויותיו של החוקר, שאותה יציג על פי דרישה
התובע לפני ועדת המשמעת יהיה עורך דין, עובד המדינה, ששר
)א(
המשפטים הסמיכו לכך לפי המלצת המועצה.
.36תובע ותפקידיו
ראה תובע, בין על יסוד תלונה שהתבררה בידי חוקר לפי הוראות סעיף
)ב(
ובין בכל דרך אחרת, כי יש ראיות לכאורה לכך שעורך דין עבר עבירת35
משמעת, יגיש נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שאין בהגשתה
עניין לציבור.
הגיש תובע קובלנה כאמור בסעיף קטן )ב(, יודיע על הגשתה למי
)ג(
שהוגשה נגדו )בפרק זה – הנקבל(.
.היה התובע סבור שיש צורך בכך, ינחה את החוקר לבצע בירור נוסף
)ד(
)א( הוגשה קובלנה, רשאים הנקבל וסנגורו לעיין בכל זמן סביר בחומר הבירור
שבידי התובע הנוגע לקובלנה )בסעיף זה – חומר הבירור(, ולהעתיקו.
.37זכות עיון
)ב( לא יגיש תובע לוועדת המשמעת כראיה את חומר הבירור, אם לא ניתנה
לנקבל או לסנגורו הזדמנות סבירה לעיין בו ולהעתיקו, אלא אם כן הם ויתרו
על כך בכתב.
)ג( נקבל רשאי לבקש מוועדת משמעת להורות לתובע להתיר לו עיון בחומר
שלטענתו הוא חומר בירור שלא הועמד לעיונו.
)ד( בקשה כאמור בסעיף קטן )ג( תידון לפני יושב ראש ועדת המשמעת בשבתו
כדן יחיד.
)ה( בעת הדיון בבקשה כאמור בסעיף קטן )ג(, רשאי יושב ראש ועדת המשמעת
לעיין בחומר שבמחלוקת, אם ראה צורך בכך.
12
)ו( על החלטת יושב ראש ועדת המשמעת לפי סעיף קטן )ד( ניתן לערער בתוך
ימים לפני בית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה, שידון15
.בערעור בדן יחיד
)ז( אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות פרק ג' לפקודת הראיות ]נוסח
)להלן – פקודת הראיות(, או כדי לאפשר עיון בחומר71971-חדש[, התשל"א
גילויו מותר או שגילויו אסור לפי כל דין.-הבירור, שאי
)ח( השר רשאי לקבוע בתקנות הוראות לעניין דרכי העיון וההעתקה של חומר
הבירור, סדרי הדיון בבקשת נקבל להתיר לו עיון בחומר שלא הועמד לעיונו או
בערעור על החלטת יושב ראש ועדת המשמעת בבקשה כאמור.
מתלונן זכאי לקבל מידע על השלב שבו נמצא בירור התלונה שהגיש או
)א(
הקובלנה הקשורה אליה; ואולם לא ייכלל במידע לפי סעיף קטן זה מידע
שמסירתו אסורה לפי כל דין או שיש במסירתו, לפי שיקול דעתו של התובע,
כדי לפגוע בבדיקת התלונה או בפרטיותו או בשלומו של אדם.
.38מידע למתלונן
החליט תובע שלא להגיש קובלנה על עבירת משמעת על יסוד תלונתו של
)ב(
אדם, יודיע על כך למתלונן בהחלטה מנומקת.
הוגשה קובלנה על עבירת משמעת על יסוד תלונתו של אדם, יודיע
)ג(
התובע למתלונן על הגשתה; החליטה ועדת המשמעת בקובלנה, יודיע התובע
למתלונן על ההחלטה; התובע ימציא העתק מהחלטת ועדת המשמעת
למתלונן, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, מטעמים שיירשמו.
)א( דיון משמעתי יתנהל בנוכחות התובע והנקבל, אך ועדת המשמעת רשאית
לנהל דיון שלא בנוכחות הנקבל, באחד מאלה:
.39
הדיון בוועדת
המשמעת
;( סניגורו של הנקבל התייצב במקומו1)
( הנקבל נעדר מהישיבה בלא סיבה מספקת, לאחר שהוזהר שאם2)
.ייעדר בלא סיבה מספקת תהיה הוועדה רשאית לדון בעניינו שלא בפניו
)ב( ועדת המשמעת תדון בדלתיים סגורות, אלא אם כן הורתה לקיים את
הדיון, כולו או חלקו, בפומבי; ביקש הנקבל כי הדיון יתקיים בפומבי, תקיימו
ועדת המשמעת בפומבי, אלא אם כן הורתה, מטעמים מיוחדים שיירשמו,
לקיים את הדיון, כולו או חלקו, בדלתיים סגורות.
– ()ג( על אף האמור בסעיף קטן )ב
( יתקיים בפומבי, אלא5)30 הדיון בעבירת משמעת כאמור בסעיף
(1)
;אם כן פסק הדין כאמור באותו סעיף, כולו או חלקו, נאסר לפרסום
421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
13
המתלונן זכאי להיות נוכח בדיון המתקיים בדלתיים סגורות
(2)
,בקובלנה שהוגשה על יסוד תלונתו, וכן זכאי הוא שאדם המלווה אותו
לפי בחירתו, יהיה נוכח עמו בדיון, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת,
מטעמים מיוחדים שיירשמו, שלא לאפשר את נוכחותם בדיון, כולו או
חלקו;
ועדת המשמעת רשאית, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לאפשר
(3)
.לאדם אחר שאינו המתלונן, התובע או הנקבל להיות נוכח בדיון
על דיון בדלתיים סגורות ועל דיון בפומבי לפי סעיף זה, יחולו ההוראות
)ד(
לחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[,70 לעניין איסור פרסום לפי סעיף
)להלן – חוק בתי המשפט(, בשינויים המחויבים.81984-התשמ"ד
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף קטן )ב( רשאים לערער הנקבל
)ה(
.47 והתובע כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה, לפי סעיף
בדיון לפני ועדת המשמעת תינתן לנקבל הזדמנות להשמיע את טענותיו, להביא
ראיות, להעיד עדים ולחקור כל עד שהתייצב לפני ועדת המשמעת.
.40זכות טיעון לנקבל
.המניין החוקי בישיבות ועדת המשמעת הוא כל חבריה
)א(.41 סדרי עבודת ועדת
המשמעת
.החלטות ועדת המשמעת יתקבלו ברוב קולות חבריה
)ב(
על אף האמור בסעיף קטן )א(, נעדר חבר ועדת המשמעת שאינו יושב
)ג(
ראש הוועדה, מישיבה, יתקיים הדיון באותה ישיבה לפני חברי הוועדה
הנוכחים, אם הסכימו לכך הצדדים, אלא אם כן החליט יושב ראש הוועדה
לדחות את הדיון.
דיון שנערך במותב חסר כאמור בסעיף קטן )ג(, לא יסתיים אלא לפני
)ד(
ועדת המשמעת בהרכבה המלא.
תובע או נקבל רשאים לבקש שחבר ועדת המשמעת יפסול את עצמו
)א(
מלישב בדין אם קיימות נסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי למשוא פנים
בבירור הקובלנה.
.42
פסלות חבר ועדת
המשמעת
לא תישמע בקשה כאמור בסעיף קטן )א( אלא בתחילת הדיון או מיד
)ב(
לאחר שנודעו לתובע או לנקבל הנסיבות שיש בהן כדי ליצור חשש ממשי
כאמור באותו סעיף קטן.
נטענה טענת פסלות נגד חבר ועדת המשמעת, תחליט בה ועדת המשמעת
)ג(
לאלתר ולפני שתיתן כל החלטה אחרת.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ8
14
על החלטת ועדת המשמעת בעניין פסלות רשאים תובע או נקבל לערער
)ד(
ימים15 לפני בית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה, בתוך
מיום המצאת ההחלטה; הוגש ערעור כאמור תפסיק ועדת המשמעת לדון
בקובלנה עד למתן החלטה בערעור.
– ועדת המשמעת רשאית, ביוזמתה או לבקשת בעל דין
)א(.43
סמכויות דיוניות
של ועדת המשמעת
;לזמן אדם לבוא לפניה כדי להעיד או להציג דבר
(1)
להזהיר או להשביע עד, בהתאם לחוק לתיקון דיני
(2)
;91980–הראיות )אזהרת עדים וביטול שבועה(, התש"ם
לבקש מבית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת הוועדה
(3)
; לפקודת הראיות, לשם גביית עדות13 לתת צו לפי סעיף
לפסוק דמי נסיעה ולינה ושכר בטלה לעדים שהוזמנו לפי סעיף
(4)
.זה, כמו לעד שהוזמן להעיד בבית משפט
דרשה ועדת המשמעת מאדם להעיד או להציג דבר כאמור בסעיף
)ב(
( והוא סירב לעשות כן בלא הצדק המניח את דעת הוועדה, רשאית1)(קטן )א
היא לצוות על הבאתו לפניה בזמן שתקבע בצו, ובלבד שהזהירה אותו כי
בכוונתה לעשות כן; על צו הבאה לפי סעיף קטן זה יחולו ההוראות לפי סעיף
א לחוק בתי המשפט, בשינויים המחויבים.73
,הסמכות להחליט בעניינים לפי סעיף זה הנוגעים לקובלנה מסוימת
)ג(
נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא
)א(
לנקוט נגדו אחד או יותר מהאמצעים האלה )בחוק זה – אמצעי משמעת(:
.44אמצעי משמעת
;התראה
(1)
;נזיפה
(2)
( לחוק3)()א61 קנס בסכום שלא יעלה על הקנס הקבוע בסעיף
(3)
;( )להלן – חוק העונשין101977–העונשין, התשל"ז
;התליית רישיון לתקופה קצובה שלא תעלה על חמש שנים
(4)
.ביטול הרישיון
(5)
לא היתה דעת רוב לעניין סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תצורף הדעה
)ב(
המחמירה יותר לדעה המקילה הקרובה אליה; נחלקו הדעות לגבי החומרה
.202 ' ס"ח התש"ם, עמ9
.226 , ס"ח התשל"ז10
15
.של סוג אמצעי המשמעת או מידתו, תכריע דעת יושב ראש הוועדה
(, לא יגיש בקשה5)(מי שרישיונו בוטל לפי הוראות סעיף קטן )א
)ג(
לרישיון לפני שחלפו שבע שנים מיום ביטול הרישיון.
החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת של קנס או
)א(
(, רשאית היא להורות4) ( או3)()א44 התליית רישיון לפי הוראות סעיף
תנאי.-שאמצעי המשמעת האמור יהיה, כולו או חלקו, על
.45 אמצעי משמעת על
תנאי
החליטה ועדת המשמעת כאמור בסעיף קטן )א(, לא יופעל התנאי אלא
)ב(
אם כן עבר הנקבל, בתוך התקופה שנקבעה בהחלטת ועדת המשמעת, שלא
תפחת משנה ולא תעלה על שלוש שנים )בסעיף זה – תקופת התנאי( אחת
מעבירות המשמעת שנקבעו בהחלטתה )בסעיף זה – עבירה נוספת(, וועדת
המשמעת מצאה, בתוך תקופת התנאי או לאחריה, שהנקבל עבר עבירה נוספת
כאמור.
תקופת התנאי תימנה מיום מתן החלטת ועדת המשמעת בדבר נקיטת
)ג(
תנאי נגד נקבל, אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.-אמצעי משמעת על
החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל אמצעי משמעת בשל עבירה
)ד(
תנאי.-נוספת, לא יינקט אמצעי משמעת זה על
תנאי, וועדת המשמעת החליטה-נקבל שנקבע לגביו אמצעי משמעת על
)ה(
לנקוט נגדו אמצעי משמעת בשל עבירה נוספת, תורה ועדת המשמעת על
תנאי, אלא אם כן החליטה להאריך את תקופת-הפעלת אמצעי המשמעת על
התנאי לפי הוראות סעיף קטן )ו(; ועדת המשמעת רשאית להורות שהפעלת
תנאי תהיה בכפוף לתוצאות הערעור על נקיטת אמצעי-אמצעי המשמעת על
המשמעת בשל העבירה הנוספת.
החליטה ועדת המשמעת לנקוט נגד נקבל כאמור בסעיף קטן )ה( אמצעי
)ו(
משמעת בשל עבירה נוספת, רשאית היא, במקום להפעיל את אמצעי המשמעת
תנאי, להאריך את תקופת התנאי או לחדשה לתקופה נוספת שלא תעלה על-על
שנתיים; האריכה ועדת המשמעת את תקופת התנאי לתקופה נוספת, לפני
תום תקופת התנאי הראשונה, תחל התקופה הנוספת בתום תקופת התנאי
הראשונה; חידשה ועדת המשמעת את תקופת התנאי לאחר שתמנה תקופת
התנאי הראשונה, תחל תקופת התנאי הנוספת מיום מתן ההחלטה, והכול
אלא אם כן הורתה ועדת המשמעת אחרת.
– 45 עד44 ועדת המשמעת רשאית, נוסף על האמור בסעיפים
)א(.46חיוב בהוצאות
לחייב את הנקבל בתשלום הוצאות ההליכים למדינה או
(1)
למתלונן שעל בסיס תלונתו הוגשה הקובלנה, בסכום שתורה ושלא
יעלה על סכום או שיעור שקבע השר, אם קבע, אם שוכנעה שניהל את
16
;ההגנה שלו באופן טרדני או קנטרני
לחייב את המתלונן בתשלום הוצאות ההליכים למדינה או
(2)
לנקבל בסכום שתורה ולא יעלה על סכום או שיעור שקבע השר, אם
קבע, אם זוכה הנקבל והוועדה מצאה שהתלונה הוגשה לשם קנטור או
בלא יסוד;
לחייב את המדינה בתשלום הוצאות ההגנה לנקבל, אם זוכה
(3)
הנקבל והוועדה מצאה שלא היה יסוד להגשת הקובלנה או שמתקיימות
נסיבות אחרות המצדיקות זאת.
(, וחיוב מתלונן בתשלום1) חיוב של נקבל בתשלום הוצאות לפי פסקה
)ב(
( ניתנים להוצאה לפועל כמו פסק דין של בית משפט2) הוצאות לפי פסקה
בעניין אזרחי, ואולם חיוב כאמור לטובת המדינה ייגבה לאוצר המדינה, ועל
;111995–גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
(, יבוצע בדרך שמבצעים3) חיוב המדינה בתשלום הוצאות לפי פסקה
)ג(
פסק דין של בית משפט בעניין אזרחי נגד המדינה.
על החלטה של ועדת המשמעת המסיימת את הדיון בקובלנה רשאים
)א(
התובע והנקבל לערער לפני בית המשפט המחוזי שבתחום שיפוטו יושבת
ימים מיום מתן ההחלטה, ואם ניתנה ההחלטה שלא במעמד45 הוועדה, בתוך
ימים מיום המצאתה.45 הצדדים – בתוך
.47
ערעור על החלטת
ועדת המשמעת
החלטה של ועדת המשמעת המחייבת מתלונן בתשלום הוצאות לפי
)ב(
(, ניתנת לערעור כמו פסק דין של בית משפט שלום בעניין אזרחי.2)()א46 סעיף
פסק דין של בית משפט מחוזי בערעור לפי סעיף זה ניתן לערעור לפני
)ג(
בית המשפט העליון, אם ניתנה לכך רשות מאת נשיא בית המשפט העליון או
מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך, או אם ניתנה רשות
לכך בגוף פסק הדין.
אין בהגשת ערעור כדי לעכב את ביצוע החלטת ועדת המשמעת שעליה
)ד(
הוגש הערעור, אלא אם כן החליטה ועדת המשמעת אחרת, ואם הוגש ערעור –
אם החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
על החלטה של ועדת המשמעת בעניין עיכוב ביצוע רשאים הנקבל
)ה(
והתובע לערער כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה.
החליטה ועדת משמעת על התליה או ביטול של רישיון לפי הוראות
)א(
(, תפרסם את דבר ההתליה או הביטול, לפי העניין, בציון5) ( או4)()א44 סעיף
שמו של הנקבל, ואם הוגש ערעור על החלטה כאמור – גם את דבר הגשת
.48
פרסום החלטות
ועדת המשמעת
והעמדתן לעיון
.170 ' ס"ח התשנ"ה, עמ11
17
.הערעור ואת תוצאותיו
הציבור
– מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת
)ב(
תעמיד את החלטתה בציון שם הנקבל לעיון הציבור, ואולם
(1)
רשאית היא להעמיד את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון שם הנקבל
ופרטים אחרים שיש בהם כדי לזהותו )בסעיף זה – פרטים מזהים(,
לאחר ששמעה את התובע ואת הנקבל ושקלה בין השאר את הפגיעה
בפרטיותו של הנקבל או של צד שלישי, ואת הצורך באזהרת הציבור;
רשאית היא, לאחר ששמעה את נציג מעסיקו של הנקבל, ובשים
(2)
לב לנסיבות המקרה, להעמיד את החלטתה לעיון הציבור גם בציון שם
מעסיקו בעת ביצוע העבירה; לעניין זה, "מעסיק" – משרד עורכי דין
שבו הנקבל הועסק או היה שותף או חבר וכן כל מעסיק, אחר, שאינו
משרד עורכי דין, שהעסיק את הנקבל כעורך דין.
החליטה ועדת המשמעת שלא להטיל על הנקבל אמצעי משמעת, תעמיד
)ג(
את החלטתה לעיון הציבור בלא ציון פרטים מזהים של הנקבל, ואולם לבקשת
הנקבל תפרסם הוועדה את החלטתה בציון פרטיו המזהים.
)ג( לא יועמדו-החלטות ועדת המשמעת כאמור בסעיפים קטנים )ב( ו
)ד(
לעיון הציבור כל עוד ניתן לערער עליהן, ואם הוגש ערעור – כל עוד לא תמו
ההליכים בערעור, אלא אם כן החליט בית המשפט שלערעור אחרת.
על החלטת ועדת המשמעת לפי סעיף זה רשאים הנקבל והתובע לערער
)ה(
.47 כשם שמערערים על החלטת ועדת המשמעת בקובלנה, לפי הוראות סעיף
החלטות ועדת המשמעת יפורסמו ויועמדו לעיון הציבור באתר
)ו(
האינטרנט של המועצה; השר רשאי לקבוע דרכי פרסום נוספות ולקבוע
הוראות לעניין דרכי העיון בהחלטות ועדת המשמעת, התקופה שבה יועמדו
לעיון ואמצעים שיינקטו כדי למנוע, ככל האפשר, את העיון באינטרנט
בפרטים המזהים בתום התקופה כאמור.
הוגשה קובלנה נגד עורך דין, והיה לוועדת המשמעת יסוד סביר לחשד
)א(
שהנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא, אם ראתה שחומרת העניין או
טובת הציבור מחייבות זאת ולאחר שנתנה לנקבל הזדמנות לטעון את טענותיו
לפניה, להתלות זמנית את רישיונו או להגבילו לתחומי עיסוק מסוימים.
.49
התליה עד לסיום
ההליכים
הוגש כתב אישום לבית משפט או הוגשה קובלנה בשל עבירה לפי דין
)ב(
משמעתי אחר נגד עורך דין, רשאית המועצה, אם ראתה שחומרת העניין או
טובת הציבור מחייבות זאת, בהתחשב במהותה, בחומרתה או בנסיבותיה של
עבירה כאמור, ולאחר שנתנה לעורך הדין הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה,
להתלות זמנית את רישיונו או להגבילו לתחומי עיסוק מסוימים.
18
סעיפים
הוראות
לפי
הגבלתו
או
רישיון
התליית
)ג(
קטנים )א( או )ב( תעמוד בתוקפה עד למתן פסק דין סופי בהליך הפלילי או
החלטה סופית בהליך המשמעתי, והכול אלא אם כן הורתה המועצה על מועד
מוקדם יותר להפסקת ההתליה.
)ב(, רשאית המועצה, ביוזמתה או-על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו
)ד(
לבקשת התובע, ולאחר שנתנה לעורך הדין הזדמנות לטעון את טענותיו,
להתלות זמנית את רישיונו של עורך דין או להגבילו לתחומי עיסוק מסוימים
אף לפני שהוגשה נגדו קובלנה לפי חוק זה או לפי דין משמעתי אחר, או לפני
שהוגש נגדו כתב אישום לבית משפט, אם סברה כי יש חשש ממשי לביצוע
עבירת משמעת ויש בהמשך עיסוקו של עורך הדין במקצועו כדי ליצור סיכון
משמעותי לציבור.
התליית רישיון או הגבלה לפי הוראות סעיף קטן )ד( תעמוד
(1)
בתוקפה לתקופה שתורה המועצה ושלא תעלה על שלושה חודשים
ממועד החלטת המועצה על ההתליה או ההגבלה כאמור, ואולם
המועצה רשאית, בתום התקופה כאמור, אם מצאה כי חומרת העניין
מחייבת זאת או כי הדבר נדרש לשם הגנה על הציבור, להורות על
הארכת תקופת ההתליה או ההגבלה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו
ימים כל אחת, ובלבד שתקופת ההתליה או ההגבלה הכוללת לא30 על
חודשים מהמועד שבו הותלה הרישיון או הוגבל,12 תעלה על
לראשונה;
()ה
(, הוחלט שלא להגיש קובלנה או כתב1) על אף האמור בפסקה
(2)
אישום בעבירה שבשלה הותלה הרישיון או הוגבל – יפקע תוקף
ההתליה או ההגבלה;
הוחלט על הגשת קובלנה או כתב אישום בעבירה שבשלה הותלה
(3)
הרישיון או הוגבל – תעמוד ההתליה או ההגבלה בתוקפה עד לקבלת
החלטה בידי ועדת המשמעת או המועצה לפי סעיפים קטנים )א( או )ב(,
לפי העניין.
השר יקבע בתקנות הוראות לעניין פרסום דבר ההתליה או ההגבלה לפי
)ו(
סעיף זה, ובכלל זה לעניין תקופת הפרסום, שלא תעלה על תקופת ההתליה או
ההגבלה כאמור.
הותלה רישיונו של עורך דין לפי סעיף זה, והחליטה ועדת המשמעת
)ז(
(, תבוא תקופת4)()א44 להתלות את רישיונו לתקופה קצובה לפי הוראות סעיף
ההתליה לפי סעיף זה במניין תקופת ההתליה שהטילה ועדת המשמעת כאמור.
השר רשאי לקבוע את סדרי הדין לפני ועדת המשמעת ובערעור לבית
)א(
המשפט, לרבות הדרך להגשת הערעור; כל עוד לא הותקנו תקנות כאמור או
.50
סדרי דין ודיני
ראיות
19
בעניין שלא נקבעה לגביו הוראה בתקנות, תפעל הוועדה בדרך הנראית לה
צודקת ומועילה ביותר.
,הסמכות להחליט בעניינים שבסדרי דין הנוגעים לקובלנה מסוימת
)ב(
נתונה ליושב ראש ועדת המשמעת, שעה שהוועדה אינה יושבת בדין.
ועדת המשמעת אינה כפופה לדיני הראיות, פרט לדינים בדבר ראיות
)ג(
חסויות, אלא אם כן קבע השר כי יחולו על ועדת המשמעת חלק מדיני הראיות
כפי שיקבע.
הממצאים והמסקנות בהכרעת הדין שבפסק דין חלוט במשפט פלילי
)ד(
המרשיע את הנקבל, יראו אותם כמוכחים בהליך המשמעתי נגד אותו נקבל.
ענישה או זיכוי בהליכים פליליים או בהליכים משמעתיים על פי דין
)א(
אחר, אינם מונעים נקיטת הליכים על פי חוק זה נגד עורך דין בשל אותו מעשה
או מחדל, ונקיטת אמצעי משמעת או זיכוי על ידי ועדת המשמעת בשל אותו
מעשה או מחדל אינם מונעים נקיטת הליכים פליליים או הליכים משמעתיים
על פי דין אחר נגדו.
.51 דיון משמעתי ודיון
פלילי
נפתחה חקירה פלילית או הוגש כתב אישום נגד עורך דין בשל מעשה או
)ב(
מחדל המהווה גם עילה לדיון לפני ועדת המשמעת לפי חוק זה, רשאית ועדת
המשמעת להפסיק את דיוניה עד שתתקבל החלטה בידי הגורם המוסמך לכך
שלא להעמיד את עורך הדין לדין פלילי או עד למתן פסק דין סופי בהליך
הפלילי, לפי העניין.
עורך דין שרישיונו בוטל ימשיך להיות נתון לשיפוט לפני ועדת המשמעת
)א(
לגבי מה שאירע לפני הביטול; לעניין זה, יראו גם רישיון שבוטל לבקשתו של
עורך הדין כרישיון שבוטל.
.52
תחולת השיפוט
המשמעתי על מי
שחדל להיות עורך
דין ועל מי שרישיונו
הותלה
עורך דין שרישיונו הותלה ימשיך להיות נתון בתקופת ההתליה לשיפוט
)ב(
משמעתי לפני ועדת המשמעתי לגבי מה שאירע לפני ההתליה או במהלכה.
בתקופת התמחותו ועד לקבלת רישיון עורך דין כפוף מתמחה לכללי
)א(
האתיקה המקצועית ולשיפוט המשמעתי לפי חוק זה, בשינויים המחויבים
ובשינויים כמפורט בסעיף קטן )ב(, וכן יחולו עליו, בשינויים המחויבים,
הוראות אחרות לפי חוק זה החלות על עורכי דין.
.53 משמעת מתמחים
)א(, ועדת המשמעת רשאית, בשל עבירת44 על אף האמור בסעיף
)ב(
משמעת, לנקוט נגד מתמחה אחד או יותר מאמצעי המשמעת כאמור
( של אותו סעיף, או לפסול אותו מלקבל רישיון לתקופה3) ( עד1) בפסקאות
שלא תעלה על שבע שנים.
20
מצאה ועדת המשמעת כי יש בעבירת המשמעת שעבר המתמחה משום
)ג(
הפרת חובותיו כמתמחה או פגיעה בטוהר הבחינות, תורה לתובע, נוסף על כל
אמצעי משמעת אחר שהחליטה לנקוט לפי הוראות סעיף קטן )ב(, לפנות
למועצה שתהיה רשאית להורות על ביטול ההתמחות, כולה או חלקה, או על
ביטול בחינה, לפי העניין.
ראה תובע, בין על יסוד תלונה שהתבררה בידי חוקר כאמור בסעיף
)א(
קטן )ב(, ובין בכל דרך אחרת, כי יש ראיות לכאורה לכך שמתקיימת לגבי
משרד עורכי דין אחת מהנסיבות המפורטות להלן )בסעיף זה – הפרה(, יגיש
נגדו קובלנה לוועדת המשמעת, אלא אם כן סבר שאין בהגשתה עניין לציבור,
ויודיע על הגשת הקובלנה למשרד שנגדו הוגשה:
.54
הפרה של משרד
עורכי דין
המשרד הפר הוראת דין המטילה על משרד עורכי דין חובה
(1)
;הקשורה לעיסוק בעריכת דין
,המשרד הורשע בפסק דין סופי, בין בישראל ובין מחוץ לישראל
(2)
בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה יש לה השלכה על
העיסוק בעריכת דין.
תלונות על הפרות של משרד עורכי דין יתבררו בידי חוקר, ויחולו לעניין
)ב(
.35 זה הוראות סעיף
על בירור של תלונה או קובלנה נגד משרד עורכי דין לפי סעיף זה יחולו
)ג(
, בשינויים המחויבים.51- ו50 ,48 עד46 ,43 עד37 הוראות סעיפים
מצאה ועדת המשמעת כי משרד עורכי דין שהוגשה נגדו קובלנה ביצע
)ד(
הפרה, רשאית היא לנקוט נגדו אחד או יותר מאמצעי המשמעת האלה:
;התראה
(1)
;נזיפה
(2)
;( לחוק העונשין4)()א61 קנס פי ארבעה מהקנס האמור בסעיף
(3)
אם ההפרה נוגעת לאימון מתמחים ובשלה משרד עורכי הדין
(4)
אינו מקום ראוי להתמחות – איסור על אימון מתמחים חדשים בידי
עורכי דין המועסקים במשרד, כולם או חלקם, לתקופה שתקבע ועדת
המשמעת; לעניין זה, "מתמחה חדש" – מתמחה שבמועד מתן
ההחלטה הסופית בקובלנה נגד משרד עורכי הדין טרם התחיל את
ההתמחות אצל עורך דין באותו משרד.
ועדת המשמעת רשאית להורות שאמצעי שהחליטה להטיל לפי הוראות
)ה(
תנאי ויחולו לעניין זה הוראות-( יהיה, כולו או חלקו, על4) ( או3)(סעיף קטן )ד
, בשינויים המחויבים.45 סעיף
21
פרק ז': ענייני שכר טרחה
לא יתנה ולא יקבל עורך דין בעד שירותו במשפט פלילי שכר טרחה התלוי
בתוצאות המשפט.
.55
איסור שכר לפי
תוצאות
לא יתנה ולא יקבל עורך דין מלקוחו תשלום שיכלול שכר טרחתו והוצאות
שהוציא בלי להבחין בין שכר ובין הוצאות ובלי לפרש את ההוצאות.
.56
הבחנה בין שכר
להוצאות
להבטחת שכר טרחתו ולהבטחת החזרת הוצאות שהוציא, רשאי עורך דין
לעכב תחת ידו כספי הלקוח שהגיעו לידו בהסכמת הלקוח עקב שירותו ללקוח,
פרט לכספים שניתנו לו בפקדון או בתור נאמן וכל עוד הוא נאמן עליהם שלא
לטובת לקוחו בלבד, ופרט לכספי מזונות לאשה ולקטינים, וכן רשאי הוא
לעכב נכסים ומסמכים של לקוחו שבאו לידיו עקב שירותו ללקוח, ובלבד
שהגיש תביעה על שכר טרחתו או הוצאותיו תוך שלושה חדשים מיום שהלקוח
דרש ממנו בכתב את מה שעוכב כאמור.
.57זכות עיכוב
פרק ח': עורך דין חליפי
)א( נפטר עורך דין או שרישיונו פקע, הותלה או הושעה, או שנבצר ממנו למלא
את תפקידו )בפרק זה – עורך הדין(, ולא הובטח טיפול נאות בעניני לקוחותיו
– רשאי בית המשפט המחוזי )בפרק זה – בית המשפט(, לבקשת כל בעל עניין,
למנות עורך דין חליפי בהסכמתו להיות ממונה על עניניו המקצועיים של עורך
הדין ולטפל בהם.
.58
דין-מינוי עורך
חליפי
)ב( בקשה שהוגשה כאמור בסעיף קטן )א( תובא לידיעתם של לקוחות עורך
הדין; בית המשפט רשאי ליתן הוראות לעניין זה.
)ג( עורך הדין, אפוטרופסו או מי שנכסיו של עורך הדין מוקנים לו, יהיו
המשיבים בבקשה.
)ד( בדונו בבקשה לפי סעיף זה, רשאי בית המשפט לסטות מסדרי הדין
המקובלים לשם הגנה על ענייניהם של לקוחות עורך הדין.
,)ה( תקופת המינוי לא תעלה על שנתיים; אולם רשאי בית המשפט בכל עת
בהסכמת עורך הדין החליפי, להאריך את תקופת המינוי או לקצרה או
להפטיר עורך דין חליפי מענין שנתמנה לו; כל עוד המינוי בתקפו לא יהא עורך
הדין החליפי רשאי להתפטר מתפקידו אלא ברשות בית המשפט.
מנהל עזבונו של עורך הדין, אפוטרופוס עליו או על יורשיו או נאמן אחר
)א(
על רכושו )להלן – נאמן( שהוא עצמו עורך דין, לא יטפל בעניניו המקצועיים
של עורך הדין אלא אם נתמנה לעורך דין חליפי.
.59מעמדו של נאמן
נתמנה עורך דין חליפי לטפל בענין פלוני, לא יטפל בו עורך הדין, כל עוד
)ב(
המינוי בתקפו; עורך הדין והנאמן חייבים להעביר לידי עורך הדין החליפי
22
מסמכים, פקדונות וחפצים אחרים של לקוחות שהיו ברשות עורך הדין, אם
דרש זאת עורך הדין החליפי.
דינו של עורך דין חליפי, בענינים שנתמנה להם, כדין מי שקיבל את שליחותו
מידי לקוחו של עורך הדין; אולם לא יהא מסמכותו של ממונה לטפל באלה:
.60
סמכות עורך דין
חליפי
ענין שבו יש לעורך דין אחר יפוי כוח מטעם הלקוח ועורך הדין
(1)
;החליפי ידע על כך
ענין שבו סירב הלקוח בהודעה בכתב שעורך הדין החליפי יטפל
(2)
.בו
עורך דין חליפי יודיע על מינויו, סמוך ככל האפשר לאחר מינוי, ללקוחו של
עורך הדין ולכל ערכאה שבפניה מתנהל הליך שבו החליף את עורך הדין.
.61הודעה על מינוי
שכר טרחה והוצאות שקיבל עורך דין חליפי יועברו לעורך הדין או
)א(
לנאמן, לפי הענין, בניכוי השכר וההוצאות המגיעים לעורך הדין החליפי בעד
פעולות שעשה; בית המשפט יקבע את גובה שכר טרחתו של עורך הדין
החליפי.
.62
שכר טרחה
והוצאות
לא היה בשכר הטרחה וההוצאות שקיבל עורך הדין החליפי כדי לכסות
)ב(
את השכר המגיע לו, ושילמו הלקוחות לעורך הדין שכר טרחה והוצאות של
פעולות שעשה עורך הדין החליפי, חייבים עורך הדין או הנאמן, לפי הענין,
להשלים את שכרו מתוך הסכומים ששילמו הלקוחות כאמור.
פרק ט': הוראות שונות
כוח שניתן בישראל לעורך דין לפעול בתחום הפעולות שיש להן-יפוי
)א(
קשר לשירות המקצועי שנותן עורך דין ללקוח, לרבות קבלת כספים ודברים
אחרים בשביל לקוחו בענין כזה, שחתימת הלקוח עליו אושרה בכתב על ידי
עורך הדין, אינו טעון אישור אחר, על אף האמור בכל דין.
.63יפוי כוח
כוח לפעול כעורך דין או לקבל כספים ודברים-עורך דין שניתן לו יפוי
)ב(
אחרים בשביל לקוחו, רשאי, בהסכמת הלקוח, להסמיך בכתב עורך דין אחר
לפעול במקומו.
,מי שאינו עורך דין, לרבות עורך דין שרשיונו פקע, מותלה או מושעה
)א(
ועושה פעולה שנתייחדה לפי חוק זה לעורכי דין, דינו – קנס כאמור בסעיף
( לחוק העונשין.2)()א61
.64עונשין
מי שמתחזה כעורך דין דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף
)ב(
( לחוק העונשין.2)()א61
,חוק לשכת עורכי הדין – בטל, למעט הוראות פרק שמיני א', ואולם בכל מקום
במקום, "הלשכה" יבוא "המועצה";
.65
ביטול חוק לשכת
עורכי הדין
23
מי שהיה חבר בלשכת עורכי הדין ערב כניסתו של חוק זה לתוקף יהיה
)א(
זכאי לרישיון לעריכת דין, אף אם פרש מלשכת עורכי הדין לאחר כניסת חוק
זה לתקפו.
.66הוראות מעבר
מי שחברותו בלשכת עורכי הדין בוטלה, הושעתה, פקעה או הותלתה
)ב(
ערב כניסתו של חוק זה לתוקף, יראו אותו כמי שההחלטה בעניין חברותו
בלשכה התקבלה על ידי המועצה או ועדת המשמעת לפי חוק זה, לפי העניין.
מי שנרשם להתמחות לפי חוק לשכת עורכי הדין ערב כניסתו של חוק
)ג(
זה לתוקף יראו אותו כאילו נרשם להתמחות לפי חוק זה.
מי שעמד בהצלחה בבחינות הלשכה להסמכה לעריכת דין לפי חוק
)ד(
לשכת עורכי הדין ערב כניסתו של חוק זה לתוקף, וטרם התקבל כחבר בלשכה,
יראו אותו כמי שזכאי לרישיון לעריכת דין.
סמכות שהוקנתה לערכאות המשמעת לפי חוק לשכת עורכי הדין לדון
)ה(
בהליכים משמעתיים שטרם הסתיימו ערב כניסת חוק זה לתוקף, תועבר
לערכאות המשמעת לפי חוק זה.
על פסיקה של ערכאת משמעת כאמור בסעיף קטן )ה( יחולו הוראות
)ו(
חוק זה; אולם אם חל שינוי בנוגע להגדרת עבירת משמעת לפי חוק לשכת
עורכי הדין או לאחריות לה, או בנוגע לעונש שנקבע לה, יחול על הענין החיקוק
המקל עם העושה.
)ב(, במקום "תשעה" יבוא "שבעה" והמילים4 יסוד: השפיטה, בסעיף-בחוק
"ושני נציגים של לשכת עורכי הדין שתבחר המועצה הארצית של הלשכה" –
יימחקו.
.67
:יסוד-תיקון חוק
השפיטה
"" יבוא "תשעה11" )א(, במקום6 , בסעיף121955–בחוק הדיינים, התשט"ו
והמילים "שני עורכי דין העובדים במקצועם, שייבחרו על ידי המועצה
הארצית של לשכת עורכי הדין לשלוש שנים" – יימחקו.
.68תיקון חוק הדיינים
")א(, במקום "תשעה" יבוא "שבעה4 , בסעיף131961–בחוק הקאדים, התשכ"א
והמילים "שני עורכי דין, מהם לפחות אחד מוסלמי, שתבחר המועצה הארצית
של לשכת עורכי הדין לשלוש שנים" – יימחקו.
.69
תיקון חוק
הקאדים
– ()א11 , בסעיף141962–בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזים, התשכ"ג.70
תיקון חוק בתי
הדין הדתיים
הדרוזים
;"במקום "תשעה" יבוא "שמונה
(1)
.68 ' ס"ח התשט"ו, עמ12
.118 ' ס"ח התשכ"א, עמ13
.20 ' ס"ח התשכ"ג, עמ14
24
.( – תימחק6) פסקה
(2)
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.71ביצוע ותקנות
תוספת ראשונה
(()ב12 )סעיף
;משרד ההוצאה לפועל
(1)
;לשכת רישום הקרקעות
(2)
;151952–הפקיד המוסמך לענין חוק בתים משותפים, התשי"ג
(3)
;רשם החברות
(4)
;רשם השותפויות
(5)
;רשם האגודות השיתופיות
(6)
;רשם הפטנטים והמדגמים
(7)
;162017–הרשם כהגדרתו בחוק העיצובים, התשע"ז
(8)
;רשם סימני המסחר
(9)
;פקיד השומה ונציג מס ההכנסה לענין פקודת מס הכנסה
(10)
;1949–המנהל לענין חוק מס שבח מקרקעין, התש"ט
(11)
.171949–מנהל מס עזבון לענין חוק מס עזבון, התש"ט
(12)
תוספת שניה
(()ב18 )סעיף
;181963–חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג
(1)
;191959–חוק שירות התעסוקה, התשי"ט
(2)
;201949–חוק החיילים המשוחררים )החזרה לעבודה(, התש"ט
(3)
;211959–חוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט
(4)
;221963–חוק שירות המדינה )משמעת(, התשכ"ג
(5)
;231970–חוק שירות המדינה )גמלאות( ]נוסח משולב[, התש"ל
(6)
.6 ' ס"ח התשי"ג, עמ15
.1176 ' ס"ח התשע"ז, עמ16
.187 ס"ח התש"ט, עמ17
.136 ' ס"ח התשכ"ג, עמ18
.32 ' ס"ח התשי"ט, עמ19
.13 ' סח" התש"ט, עמ20
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ21
.50 ' ס"ח התשכ"ג, עמ22
.65 ' ס"ח התש"ח, עמ23
25
–חוק שירות המדינה )סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים(, התשי"ט
(7)
;241959
ד ב ר י ה ס ב ר
״ההסדרה המקצועית של עריכת הדין בישראל היא חסרת תקדים מבחינת מידת האוטונומיה של
לשכת עורכי הדין ומבחינת היקף המונופול שיש לה על השירותים המשפטיים בארץ, הן בהשוואה
לפרופסיות אחרות בישראל והן בהשוואה למקצוע עריכת הדין בארצות אחרות". דברים אלה היו
מסקנתו של עלי זלצברגר, במאמרו החלוצי שניתח לפני כשני עשורים את סמכויותיה של לשכת עורכי
הדין )"קשר המשפטנים הישראלי: על לשכת עורכי הדין בישראל ובעלי בריתה" משפטים
(.62 ' עמ43-93, ( תשס"ב1)לב
דנה ועדה בראשות השופטת פרוקצ'יה במעמד ובסמכויות לשכת עורכי הדין, ומסקנותיה2014 בשנת
לחוק לשכת עורכי הדין, ואולם הוועדה נמנעה מלדון בשאלות היסוד 38 הוטמעו במסגרת תיקון מספר
הנוגעות למבנה אסדרת מקצוע עריכת הדין, וחריגותו בנוף האסדרה המקצועית בישראל.
במצב הנוכחי, אסדרת מקצוע עריכת הדין מופקדת בידי האיגוד המקצועי של עורכי הדין. הלשכה
מופקדת על הסמכת עורכי הדין ועל ענייני משמעת, ובה בעת פועלת כאיגוד מקצועי האמון על קידום
עניינם של עורכי הדין בזירה המקצועית הרחבה.
הצעת החוק מניחה כי מצב זה אינו רצוי: על אסדרת מקצוע עריכת הדין, ככל מקצוע האחר, להתבצע
מתוך מטרה לקדם את עניינם של כלל האזרחים, ולא את עניינה של קהילה מקצועית מסוימת. ניהול
האסדרה בידי האיגוד המקצועי היה בעבר תופעה רווחת, הן במקצועות אחרים בישראל והן בתחום
עריכת הדין בעולם. במקצועות אחרים הופקע הפיקוח מידי האיגוד המקצועי והועבר לממשלה, בעוד
אותם איגודים מקצועיים שהחזיקו בעבר בסמכויות הפיקוח, הוסיפו להתקיים כגופים יציגים
וולונטריים של בעלי המקצוע הבוחרים להיות חברים בהם.
הצעת החוק משווה אפוא את אסדרת מקצוע עריכת הדין למקצועות אחרים. מבנה ההצעה מתבסס
: ההצעה מקימה מועצת עורכי דין, שהיא מועצה ציבורית 1955–על המבנה של חוק רואי חשבון, התשט"ו
המתמנה על ידי שר המשפטים, חלקה בהמלצתם של גורמים בעלי עניין במקצוע. המועצה תורכב
משופטים, עורכי דין מהמגזר הפרטי, עורכי דין מהמגזר הציבורי, נציגי משרד האוצר ונציג הסגל
האקדמי במוסד להשכלה גובהה.
:מתוך מכלול הסמכויות המוחזקות בידי לשכת עורכי הדין, תיוותר המועצה עם שתי סמכויות בלבד
הסמכת עורכי דין – ובכלל זה הסדרת ההתמחות ובחינות כניסה למקצוע; ותחום המשמעת והאתיקה.
שר המשפטים ימנה ועדת משמעת שתהיה נפרדת ועצמאית מהמועצה, ואולם השיפוט יתבצע על פי כללים
שהמועצה תהיה מעורבת בקביעתם.
כאמור, ההצעה מתבססת על מבנה חוק רואי חשבון, אך היא משמרת רכיבים רבים הלקוחים מנוסחו
הנוכחי של חוק לשכת עורכי הדין, ובכלל זה הוראות אתיקה שראויות לחקיקה ראשית והוראות הנוגעות
לרציפות ייצוג של עורכי דין. על פי המוצע, הפרק הנוגע לאסדרת פעילותם של עורכי דין זרים בישראל
ייוותר לבדו בחוק לשכת עורכי הדין, ואולם כל הסמכויות הנתונות בו ללשכה, יועברו למועצה.
.190 ' ס"ח התשי"ט, עמ24
26
לשכת עורכי הדין שולחת נציגים לוועדה לבחירת שופטים ולוועדות למינוי דיינים וקאדים בבתי הדין
הדתיים השונים. הצעת החוק מניחה כי מציאות זו אינה משרתת את האינטרס הציבורי, משום שכאמור
לשכת עורכי הדין היא איגוד מקצועי, אשר מבנהו משקף שאיפה לקדם את עניינם של עורכי הדין.
השפיטה והדיינות בישראל נועדו לשרת את כלל אזרחי ישראל, ואין כל תכלית למעורבותו של איגוד
מקצועי בהליך הבחירה של שופטים. משכך כוללת ההצעה תיקונים עקיפים לחוקים הרלוונטיים, בהם
מוצע לבטל את נציגות לשכת עורכי הדין בוועדות השונות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת אוסנת הילה
(.2103/23/מארק )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג