הצעת חוק לדיון מוקדם
2209112 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גדי איזנקוט
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3836/25/ פ
2023–הצעת חוק תפיסת הביטחון הלאומי, התשפ"ג
מטרתו של חוק זה להתוות כללים לממשלת ישראל לגיבוש ולפרסום תפיסת
ביטחון לאומי להתמודדות יעילה עם איומים קיומיים על מדינת ישראל
ולקידום האינטרסים הלאומיים.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
"ביטחון לאומי" – הבטחת היכולת להתמודד ביעילות, בכל הנסיבות
האפשריות, עם כל איום על הקיום הלאומי והאינטרסים הלאומיים,
לאומי הכולל שהממשלה מנהלת בכדי ליצור מצב-והמאמץ המדיני
לאומי איתן.
, לחוק המטה לביטחון לאומי1 "המטה לביטחון לאומי" – כמשמעותו בסעיף
.12008–התשס"ח
"תפיסת הביטחון הלאומי" – מסמך המפרט את תפיסת העולם הביטחונית
לאומית, הכולל הנחות יסוד מוסכמות בתחום הביטחון הלאומי,
והמוגדר על ידי הממשלה על פי ראייה ארוכת טווח ובהתבסס על
האינטרסים הלאומיים.
ראש המטה לביטחון לאומי יגבש מדי שנה את תפיסת הביטחון
)א(
הלאומי, בהלימה לקווי היסוד שיתוו ראש הממשלה והממשלה, באישור ועדת
החוץ והביטחון של הכנסת.
.3
גיבוש ופרסום
תפיסת הביטחון
ראש המטה לביטחון לאומי יציג את תפיסת הביטחון הלאומי של שנה
)ב(
נתונה בפני הממשלה ובפני ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בחודש ינואר של
כל שנה, וכן יפרסם נוסח בלתי מסווג לטובת הציבור.
.833 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
הוקמה ממשלה חדשה, יציג ויפרסם ראש המטה לביטחון לאומי את
)ג(
ימים מיום180-תפיסת הביטחון הלאומי כאמור בסעיף קטן )ב( לא יאוחר מ
הקמת הממשלה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מחובתו לפי סעיף
קטן )ב(.
תפיסת הביטחון הלאומי תפרט את אסטרטגיית הביטחון הלאומי של מדינת
ישראל, ותכלול את המרכיבים הבאים:
.4
מרכיבי תפיסת
הביטחון
האינטרסים הלאומיים החיוניים והביטחוניים החיוניים של מדינת
(1)
ישראל ומתוכם, כנגזרת, המטרות והיעדים הלאומיים שהינם חיוניים עבור
הביטחון הלאומי;
,מדיניות הביטחון הלאומי ביחס לזירה הפנימית של מדינת ישראל
(2)
הכוללת התייחסות למאזן הדמוגרפי ולאופן חלוקת המשאבים בין תחומי
המדינה;
מדיניות החוץ, איומים בינלאומיים ומשמעויותיהם ויכולות ההגנה
(3)
הלאומיות הנחוצות ליישום תפיסת הביטחון הלאומי בזירה הבינלאומית
ובזירה האזורית;
שימושים קצרי טווח וארוכי טווח ביכולות הכלכליות, הצבאיות
(4)
והפוליטיות של הכוח הלאומי, למימוש, הגנה וקידום של האינטרסים
(, והשגת המטרות והיעדים הנגזרים מהם;1) האמורים בפסקה
ניתוח היכולות הלאומיות של מדינת ישראל ליישום מדיניות הביטחון
(5)
;הלאומי
מידע נוסף שעשוי להיות חיוני לעבודת הממשלה ומימוש התפיסה
(6)
.בפועל
תפיסת הביטחון הלאומי תועבר לממשלה ולוועדת השרים לענייני ביטחון
, בנוסח מסווג,22001– לחוק הממשלה, התשס"א6 לאומי כמשמעותה בסעיף
וניתן לכלול בה תקציר שאינו מסווג.
.5 פרסום נוסח מסווג
ובלתי מסווג
(, במקום9) , בפסקה2 , בסעיף32008–בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח
"לבחון" יבוא "לגבש" ובמקום "של מדינת ישראל" יבוא "הלאומי, כהגדרתה
".2023–בחוק תפיסת הביטחון הלאומי, התשפ"ג
.6 תיקון חוק המטה
לביטחון לאומי
.168 ' ס"ח התשס"א, עמ2
..833 ' ס"ח התשס"ח, עמ3
3
ד ב ר י ה ס ב ר
מדינת ישראל ניצבת מאז הקמתה בפני איומים חמורים ואתגרים ביטחוניים ולאומיים. לפני הקמת
המדינה, גובשה תפיסת ביטחון לא רשמית על ידי ראש הממשלה הראשון דוד בן גוריון ז"ל. מאה שנים
אחרי כתיבת מאמרו של זאב ז'בוטינסקי", "קיר הברזל", אותו תרגם דוד בן גוריון לאחד היסודות
המרכזיים בתפיסת הביטחון של ישראל, ראוי שלמדינת ישראל תהיה תפיסת ביטחון פורמאלית. תפיסת
הביטחון הלאומי הייתה ונותרה עניינו של המדינאי. היא דורשת ראייה לאומית כוללת, זיהוי של כלל
האתגרים הנוכחיים והעתידיים וההתמודדות עימם. המסמך יהווה מצפן לחיזוק הביטחון הלאומי.
האסטרטגיה הנגזרת ממנה, תהווה הכוונה והשראה לראשי המערכות האמונים על מרכיבי הביטחון
הלאומי.
מטרת מסמך תפיסת הביטחון הלאומי שיהיה כלי בידיהם של מנהיגי המדינה ושל מעצבי המדיניות
בבואם לקבוע כיצד תמומש המחויבות להבטיח את קיום המדינה כיהודית, דמוקרטית ומתקדמת, בעלת
עוצמה ברוח מגילת העצמאות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג