הצעת חוק לדיון מוקדם
2209116 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חנוך דב מלביצקי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3798/25/פ
2023–הצעת חוק חובת המכרזים )תיקון – הרחבת חובת העדפה של תוצרת הארץ(, התשפ"ג
,1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11992–בחוק חובת המכרזים, התשנ"ב
בסופו יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
;""אזור עוטף עזה" – אזור שדרות רבתי ויישובי עוטף עזה
– ""אזור שדרות רבתי
;גבולה המוניציפלי של העיר שדרות
(1)
'אזור התעשייה "ספירים" )שער הנגב מזרח( – תב"ע מס
(2)
;22/בת7 ' ותב"ע מס10/303/02/7
;3/128/03/7 'אזור התעשייה "מפעלי שער הנגב" – תב"ע מס
(3)
מתחם קמפוס המכללה האקדמית "ספיר" – מכללת הנגב על
(4)
;(20/303/02/7) /29/303/02/7 'שם פנחס ספיר – תב"ע מס
;11/303/02/7 'כפר הסטודנטים "איבים" – תב"ע מס
(5)
– אזור התעסוקה "ניר עם – שער28/303/02/7 'תחום תכנית מס
(6)
;"הנגב
"אזור תעשייה" – שטח המיועד לתעשייה לפי תכנית מפורטת כמשמעותה
;21965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
;"המדד" – מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
"המזמין" – המדינה, כל תאגיד ממשלתי וכל תאגיד אחר הנמצא בבעלות
תאגיד זה, מועצה דתית, קופת חולים, מוסד להשכלה גבוהה, רשות
מקומית, תאגיד מקומי, גוף מתוקצב, גוף דו מהותי ותאגיד המעניק
.114 ' ס"ח התשנ"ב, עמ1
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ2
2
שירותים בתחום המכרזים לאחד מאלה, למעט חברה אשר בהתאם
, לא חלה31975–א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה63 לסעיף
בת של-)א( לחוק האמור, וחברה4 לגביה ההוראה המסמיכה של סעיף
חברה כאמור;
;"טובין מאזור עוטף עזה" – טובין מתוצרת הארץ שיוצרו באזור עוטף עזה
;"טובין מיובאים" – טובין שאינם טובין מתוצרת הארץ
"טובין מתוצרת הארץ" – טובין שיוצרו בישראל או באזור בידי יצרן שהוא
אזרח ישראל או תושב קבע בישראל, או תאגיד הרשום בישראל, ובלבד
לפחות ממחיר ההצעה;35% שמחיר המרכיב הישראלי בהם מהווה
substantial ) "ייצור" – הפקה של טובין או שינוי מהותי
( בהם, שכתוצאה ממנו התקבלו טובין חדשים אוtransformation
;שונים, ולעניין טובין מאזור עוטף עזה לרבות שינוי מהותי כפול
(: תהליךDouble Substantial Transformation) – ""שינוי מהותי כפול
שבו מוצר עבר שינוי מהותי בישראל באופן שנוצר מוצר ביניים מובחן
ועצמאי, המשמש חומר גלם לייצור מוצר אחר;
,"יישובי עוטף עזה" – היישובים במועצות האזוריות שער הנגב, חוף אשקלון
ק"מ מגדר המערכת המקיפה7 שדות נגב ואשכול שהם בטווח של עד
את רצועת עזה, הכול בהתאם למרחק האווירי הקצר ביותר שבין גדר
המערכת לבית המגורים הקיצוני ביישוב, הקרוב לגדר האמורה,
ובתנאי שאותו בית מגורים נבנה ככזה מכוח היתר כדין, וכן אזורי
7 תעשייה בתחום המועצות האזוריות האמורות שהם בטווח של עד
ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, הכול בהתאם למרחק
האווירי הקצר ביותר שבין גדר המערכת למבנה באזור התעשייה
הקרוב לגדר האמורה, ובתנאי שאותו מבנה נבנה מכוח היתר כדין;
,"מחיר הצעה" – לרבות מסים, היטלים, אגרות, הוצאות ביטוח והובלה
ולעניין טובין מיובאים – מחיר ס.י.פ. בנמל בישראל ובכלל זה מסים,
היטלים, אגרות, הוצאות ביטוח והובלה;
"מחיר מרכיב ישראלי" – מחיר ההצעה, בשער המפעל של המציע, ולעניין
טובין מאזור עוטף עזה לרבות רכיב שעבר שינוי מהותי כפול; בניכוי
עלויות חומרי הגלם, החלקים, שירותי הייעוץ, התכנון, כוח האדם
והמימון, ששימשו בייצור הטובין ושמקורם מחוץ לישראל; חומר גלם
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ3
3
שמקורו מחוץ לישראל אשר עבר בישראל הליך של שינוי מהותי
( ייחשב כמרכיבDouble Substantial Transformation) כפול
ישראלי;
"מכרז" – לרבות מכרז להקמתו של מיזם שבו המזמין אינו מממן את הקמתו
או מיזם שבו התמורה עבור תפעולו תינתן על ידי צד שלישי או הליך
התקשרות אחר, לרבות פטור ממכרז, המתבצע בהתאם להוראות החוק
או התקנות שהותקנו מכוחו;
"ספק" – בין אם ספק מקומי ובין אם ספק חוץ בין בעצמו ובין באמצעות
אחרים;
"ספק חוץ" – יצרן, ספק או יבואן של טובין מיובאים או ספק של עבודה
שאינה בארץ;
"עבודה או שירותים בארץ" – עבודה או שירותים המבוצעים בישראל או
באזור בידי אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל, או תאגיד הרשום
בישראל;
"עבודה" – פעילות המשלבת מתן שירות עם אספקה של טובין או עם
ייצורם;"
לחוק העיקרי, אחרי "ומוסד להשכלה גבוהה," יבוא "כל תאגיד2 בסעיף
הנמצא בבעלות תאגיד ממשלתי, מועצה דתית, תאגיד מקומי, גוף מתוקצב,
גוף דו מהותי ותאגיד המעניק שירותים בתחום המכרזים לכל אחד מגופים
אלה,".
.2
2 תיקון סעיף
:ג לחוק העיקרי יבוא2 אחרי סעיף.3 ד2 הוספת סעיפים
ח2 עד
המזמין יכלול במסמכי מכרז, ובמכרז
)א(
פומבי – גם במודעה בעיתונות, תנאי שלפיו תינתן
העדפה בהתאם לסעיפים קטנים )ד( עד )ח( –
במסגרת אמת המידה של המחיר – להצעות
לרכישת טובין מתוצרת הארץ שמחירם אינו עולה
על מחיר הצעות לרכישת טובין מיובאים בתוספת
)להלן – הצעה של טובין מתוצרת15% של
הארץ( ולהצעות לרכישת טובין מאזור עוטף עזה
שמחירם אינו עולה על מחיר הצעות לרכישת טובין
)להלן – הצעה של20% מיובאים בתוספת של
טובין מאזור עוטף עזה(; לא כלל המכרז אמות
מידה אחרות זולת המחיר, יחולו סעיפים
.ד2
"העדפת תוצרת
הארץ"
4
.)ה(, בשינויים המחויבים-קטנים )ד( ו
בהתקשרויות של חברות ממשלתיות או
)ב(
30% יחידות סמך ממשלתיות, אשר מייצאות
לפחות מתוצרתן, יהיה שיעור ההעדפה כאמור –
.10%
במסמכי המכרז יידרש מציע, כתנאי לקבלת
)ג(
ההעדפה, לצרף להצעה אישור מאת רואה חשבון
בדבר שיעור מחיר המרכיב הישראלי במחיר
ההצעה, ולעניין העדפה של טובין מאזור עוטף עזה,
הצהרה ולפיה הצעתו היא של טובין מאזור עוטף
עזה שהתקיימו בה דרישות סעיף זה.
היה אמור לזכות במכרז, בהתאם לאמות
)ד(
המידה שנקבעו בו ללא העדפה, ספק חוץ )בסעיף
זה – ספק החוץ(, ישקלל המזמין בשנית את
ההצעות של טובין מתוצרת הארץ ושל טובין
מאזור עוטף עזה באופן שלענין אמת המידה של
המחיר יובא בחשבון המחיר לאחר הפחתת שיעור
ההעדפה הקבוע בסעיפים קטנים )א( או )ב(, לפי
הענין, ממחיר ההצעה לאמור: מחיר ההצעה של
, לפי1.10 או1.15 -טובין מתוצרת הארץ מחולק ב
הענין, ומחיר ההצעה של טובין מאזור עוטף עזה
.1.20-מחולק ב
קיבלה הצעתו של ספק החוץ הזוכה את
)ה(
התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר לאחר
השקלול הנוסף כאמור, ייבחר אותו ספק כזוכה
במכרז.
קיבלה הצעה של טובין מתוצרת הארץ או
)ו(
הצעה של טובין מאזור עוטף עזה תוצאה
משוקללת זהה לזו של הצעת ספק החוץ או גבוהה
ממנה, יציע המזמין למציע ההצעה שקיבלה את
התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר להתקשר עמו
במחיר שבו תקבל הצעתו תוצאה משוקללת זהה
לזו של ספק החוץ.
לא הסכים אותו מציע להתקשר כאמור
)ז(
בסעיף קטן )ו(, יציע המזמין הצעתו כאמור, לשני
5
מציעים נוספים של הצעות של טובין מתוצרת
הארץ ולמציע נוסף של הצעה של טובין מאזור
עוטף עזה, ובלבד שהתוצאה המשוקללת של
הצעותיהם אינה נמוכה מזו של הצעת ספק החוץ;
הפניה תיעשה לפי סדר התוצאה המשוקללת של
ההצעות, מן הגבוהה לנמוכה.
לא הסכים אף אחד מאותם המציעים
)ח(
להורדת מחיר כאמור, תיערך התקשרות עם מציע
ההצעה של טובין מתוצרת הארץ או עם מציע של
הצעה של טובין מאזור עוטף עזה, שלאחר הפניה
)ז( קיבלה הצעתו את-לפי סעיפים קטנים )ו( ו
התוצאה המשוקללת הגבוהה ביותר; לעניין סעיף
קטן זה, "תוצאה משוקללת גבוהה ביותר" –
התוצאה בעלת מרב היתרונות לעורך המכרז
בהתאם לאמות המידה שנקבעו במכרז.
– בסעיף זה
)א(.ה2
רכישת טקסטיל
בעבור מערכת
הביטחון, המשרד
לביטחון הפנים,
משטרת ישראל
ושירות בתי הסוהר
,"אומדן סכום העסקה" – אומדן שיקבע המזמין
לפני תום המועד האחרון להגשת הצעות
למכרז, על פי אחד מאלה:
המחיר שעל פיו התקשרה לאחרונה
(1)
מערכת הביטחון עם ספק של טובין
, לאחר1 מתוצרת הארץ כהגדרתם בסעיף
עדכונו;
מחיר שוק בישראל של טובין
(2)
;1 מתוצרת הארץ כהגדרתם בסעיף
תחשיב עלות של טובין מתוצאת
(3)
;1 הארץ כהגדרתם בסעיף
"טובין מתוצרת הארץ" – טובין שיוצרו בישראל
או באזור בידי מציע שהוא אזרח ישראל או
תושב קבע בישראל, או תאגיד רשום
6
בישראל, שרוב עובדיו הם אזרחי ישראל או
תושבי קבע בישראל, ובלבד שמחיר המרכיב
הישראלי בהם מהווה יותר מחמישים
אחוזים ממחיר ההצעה;
,"טקסטיל" – מוצרי הלבשה וביגוד, אוהלים
טרפולין, שמיכות, מוצרי כותנה, משי טווי
מושזר או לתפירה, מוצרי בד סינתטי,
מוצרי צמר או אריג קנבס או מוצר לציוד
אישי המכיל סיבים טבעיים או סינתטיים,
חוטים או בדים;
"מערכת הביטחון" – משרד הביטחון וצבא ההגנה
לישראל;
:"מצב חירום" – כל אחד מהמנויים להלן
נסיבות חירום שבהן התקבל אישור
(1)
)א( לחוק שירות8 הממשלה כאמור בסעיף
, או נסיבות42008–המילואים, התשס"ח
חירום שבהן התקבלה הסכמת ראש
הממשלה או התקיימה היוועצות עם ממלא
מקום ראש הממשלה כאמור בסעיף
)ב( לחוק האמור, ומצב מיוחד, כמשמעותו8
; לחוק האמור9 בסעיף
מצב מיוחד בעורף, כמשמעותו
(2)
,ג לחוק ההתגוננות האזרחית9 בסעיף
; 51951–התשי"א
אירוע אסון המוני כהגדרתו בסעיף
(3)
,[א לפקודת המשטרה ]נוסח חדש90
;61971–התשל"א
תקופת הפעלה של משק לשעת חירום
(4)
כפי שתחליט הממשלה או כפי שיחליטו שר
הביטחון ושר האוצר.
ו, על רכישת2-ד ו2 על אף האמור בסעיפים
)ב(
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ4
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ5
.390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
7
טקסטיל בעבור מערכת הביטחון והמשרד לביטחון
הפנים יחול סעיף זה, ככל שאינו סותר התחייבויות
לאומיות.-של מדינת ישראל באמנות בין
מזמין שהוא מערכת הביטחון יכלול
)ג(
במסמכי המכרז, ובמכרז פומבי גם במודעה
בעיתונות ובאינטרנט, תנאי ולפיו תותר השתתפות
במכרז לרכישת טקסטיל רק למציע הצעות של
טובין מתוצרת הארץ.
,מזמין שהוא המשרד לביטחון הפנים
)ד(
משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר יפעל לפי
הוראות אלה:
, המכרז
במסמכי
יכלול
(1)
ובמכרז פומבי גם במודעה בעיתונות
תינתן
ולפיו
תנאי
ובאינטרנט,
העדפה, במסגרת אמת המידה של
המחיר, להצעות לרכישת טקסטיל
מתוצרת הארץ שמחירם אינו עולה
על מחיר הצעות לרכישת טקסטיל
, כמפורט50% מיובאים בתוספת של
(;3)-( ו2) בפסקאות
,היה אמור לזכות במכרז
(2)
בהתאם לאמות המידה שנקבעו בו
בלא העדפה, ספק חוץ, ישקלל
המזמין שנית את ההצעות של טובין
מתוצרת הארץ באופן שלעניין אמת
המידה של המחיר יובא בחשבון
שיעור
הפחתת
לאחר
המחיר
( ממחיר1) ההעדפה הקבוע בפסקה
ההצעה, לאמור: מחיר ההצעה של
;1.5-טובין מתוצרת הארץ מחולק ב
קיבלה הצעתו של ספק החוץ
(3)
את התוצאה המשוקללת הגבוהה
ביותר לאחר השקלול כאמור לעיל,
ייבחר אותו ספק כזוכה במכרז;
קיבלה הצעה של טובין מתוצרת
8
הארץ תוצאה משוקללת זהה לזו של
הצעת ספק החוץ או גבוהה ממנה,
תיבחר אותה הצעה כזוכה במכרז;
לעניין פסקה זו, "תוצאה משוקללת
גבוהה ביותר" – התוצאה המדורגת
במקום הראשון בהתאם לאמות
המידה שנקבעו במכרז.
במסמכי המכרז יידרש מציע כתנאי לקבלת העדפה לפי
)ה(
חוק זה, לצרף להצעתו הצהרה מטעמו, ולפיה הצעתו היא של
טובין מתוצרת הארץ שהתקיימו בה דרישות חוק זה, וכן אישור
מאת רואה חשבון בדבר שיעור מחיר המרכיב הישראלי במחיר
ההצעה.
:סעיף זה לא יחול במקרים אלה
)ו(
עסקה מסוימת שהמנהל הכללי של משרד
(1)
הביטחון, המפקח הכללי של המשטרה או נציב בתי
הסוהר, לפי העניין, ראה כי קיימת מניעה להחלת חוק זה
בשל טעמים הקשורים בביטחון המדינה או שלום הציבור
או קיומו של מצב חירום;
רכישה בעת מצב חירום, כאשר הרכישה קשורה
(2)
;לקיומו של מצב החירום
,עסקה של מערכת הביטחון לרכש הלבשה תחתונה
(3)
,גופיות עם שרוולים קצרים, בגדי ספורט )מכנסיים
חולצה או כובע(, גרביים, מעיל פליז, כומתה, בד דקרון או
ליטרים, תיק25 בד נייקו, תיקים למתגייס עד נפח של
לכלי רחצה;
עסקה של המשרד לביטחון הפנים, משטרת ישראל
(4)
או שירות בתי הסוהר לרכישת ציוד אישי וספורט שרוכש
כותנה,100%-השוטר או סוהר, בד למעט בד המורכב מ
ציוד לרוכב אופנוע, ציוד לפיזור הפגנות או מהומות, אפוד
"אולן", בגד טרמי לאקלים קר או חם, ציוד לכלבן, ציוד
מבצעי, אפוד לחבלן או לסוהר;
עסקה של המשרד לביטחון הפנים, משטרת ישראל
(5)
,או שירות בתי הסוהר לתפירת מדים מבד פוליאסטר
משילוב של פוליאסטר וצמר או משילוב של פוליאסטר
9
;וויסקוזה
התקשרות של מערכת הביטחון שבה חרגו כל
(6)
מאומדן25%-ההצעות של טובין מתוצרת הארץ ביותר מ
סכום העסקה;
בעסקה של מערכת הביטחון וקיים רק ספק אחד
(7)
בישראל העומד בדרישות המזמין לגביה והוא ספק של
טובין מתוצרת הארץ העומד בדרישות חוק זה, ושהצעתו
מאומדן סכום העסקה; 25%-חורגת ביותר מ
בעסקה של המשרד לביטחון הפנים, משטרת
(8)
ישראל או שירות בתי הסוהר וקיים רק ספק אחד
בישראל העומד בדרישות המזמין לגביה, והוא ספק של
טובין מתוצרת הארץ העומד בדרישות חוק זה, לאחר
בחינת קיומם של ספקים כאמור בסעיף זה.
ההחלטה על הזוכה במכרז כאמור, תיעשה
)א(
ד; היה אמור לזכות2 בהתאם לאמור בסעיף
במכרז ספק חוץ, ייתן המזמין אפשרות למציע בעל
הציון המשוקלל הגבוה ביותר של הצעה מתוצרת
מהיקף המכרז,50% הארץ, להתקשר עמו לגבי
במחיר ההצעה של ספק החוץ.
.ו2פיצול מכרז
הסכים המציע של ההצעה מתוצרת הארץ
)ב(
להתקשר במחיר ההצעה של ספק החוץ כאמור,
משווי ההתקשרות50% ייחתם ההסכם בהיקף של
50% עם ספק החוץ שזכה, והסכם בהיקף של
הנותרים עם המציע של תוצרת הארץ; דחה המציע
של ההצעה מתוצרת הארץ את ההצעה, ייחתם
הסכם במלוא שווי ההתקשרות עם ספק החוץ.
במכרז לרכישת טובין, ובכל מכרז אחר
)א(
הכולל הספקת טובין במישרין או בעקיפין, ייכלל
במסמכי המכרז תנאי שלפיו יידרש המציע, כתנאי
להתקשרות, להתחייב כי במסגרת התקשרויות
המשנה שלו לביצוע המכרז ירכוש טובין מתוצרת
משווי העסקה או30% -הארץ בהיקף שלא יפחת מ
ההתקשרות.
.ז2התקשרות משנה
ספק המתקשר בהתקשרות משנה, יציג
)ב(
למזמין ולממונה בתום ביצוע העבודה אישור מאת
10
.רואה חשבון כי מולאו הוראות סעיף זה
.".השר ימנה ממונה על ביצוע הוראות חוק זה.ח2ממונה
."ז2 ד עד2 ( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "בכפוף לסעיפים1)(א)א3 בסעיף.4א3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
העדפה של תוצרת הארץ בתחום הרכש הציבורי היא כלי כלכלי רב עוצמה, שיש בו כדי לקדם את
התעשייה המקומית ואת המשק בכללותו. לעידוד תוצרת הארץ חשיבות גוברת בשנים האחרונות נוכח
המשבר הכלכלי העולמי והתרחבות תופעת החרם נגד מוצרים ישראליים בעולם. נוסף על כך, רכש של
תוצרת הארץ מפחית את עלויות השינוע של מוצרים, דבר התורם להפחתת הפגיעה באיכות הסביבה
ברמה הגלובלית והארצית כאחד. בדומה, מדינות רבות בעולם נוקטות אף הן במדיניות של העדפת תוצרת
לאומית במערכת ההרכשה הציבורית שלהן.
)להלן – החוק(, מסמיך את הממשלה לקבוע1992–( לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב1)(א)א3 סעיף
באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, תקנות בעניין העדפת תוצרת הארץ. מכוח סעיף זה הותקנו
)להלן – התקנות(, המסדירות את העדפת 1995–תקנות חובת המכרזים )העדפת תוצרת הארץ(, התשנ"ה
א)ב( לחוק, שלפיה תקנות לפי החוק 5 תוצרת הארץ ברכישת טובין. תקנות אלה כפופות להוראת סעיף
יחולו ככל שאינן סותרות התחייבות של המדינה באמנה בינלאומית.
הצעת החוק מבקשת להרחיב את החובה החלה על גופים ציבוריים להעדיף את תוצרת הארץ לגופים
)א( לחוק )כגון רשויות מקומיות( ובכך לעודד את הצמיחה בכלכלה 2 נוספים על אלה המנויים כיום בסעיף
ובתעשייה הישראלית; להסיר ספק בדבר תחולת החובה בדבר העדפת תוצרת הארץ על מכרזים למיזמים
הממומנים על ידי גורמים חוץ ממשלתיים; ולהחיל את עקרון העדפת תוצרת הארץ גם על התקשרויות
משנה שעניינן רכישת טובין.
כמו כן כלולות בהצעת החוק, גם ההוראות הקיימות כיום בתקנות, לתקופת זמן מוגבלת, בנוגע
ה( וכן לעניין רכש טובין מאזור עוטף עזה.2 להעדפת רכש טקסטיל בעבור מערכת הביטחון )סעיף
: לחוק, כך שיכלול הגדרות לעניין העדפה של תוצרת הארץ1 – מוצע לתקן את סעיף1 סעיף
"מכרז" – מוצע לקבוע כי המונח מכרז בחוק יחול גם על התקשרויות שבהן הספק נבחר בהליך
תחרותי שאינו "מכרז", וכן במצבים שבהם מטרת ההתקשרות הינה הקמת מיזם שבו המזמין אינו מממן
את הקמתו, או מיזם שבו התמורה עבור תפעולו תינתן על ידי צד שלישי. הדוגמא הבולטת למיזמים מסוג
.P.F.I -. וB.O.T זה היא מיזמי
,"מזמין" – כיום קובעות התקנות כי הגדרת המונח "מזמין" כוללת את המדינה או תאגיד ממשלתי
, לא חלה לגביה 1975–א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה63 למעט חברה, אשר בהתאם לסעיף
בת של חברה כזו. מוצע להרחיב את ההגדרה, ולהוסיף -)א( לחוק, וחברה4 ההוראה המסמיכה של סעיף
לה גופים נוספים שיהיו חייבים בהעדפת תוצרת הארץ, בין היתר להוסיף גוף מתוקצב וגוף דו מהותי.
"טובין מתוצרת הארץ", "טובין מאזור עוטף עזה", "ייצור", "מחיר הצעה", – הגדרות אלו יועתקו
מהתקנות.
. – מוצע להרחיב את חובת המכרז הקבועה בחוק, כך שתחול על גופים נוספים2 סעיף
ד, המחייב מזמין לכלול במסמכי המכרז תנאי שלפיו תינתן2 – מוצע להוסיף לחוק את סעיף3 סעיף
11
במסגרת אמת המידה של המחיר להצעה מתוצרת הארץ )שיעור ההעדפה בהתקשרות של15% העדפה של
(. 10% מתוצרתה יעמוד על30% חברה ממשלתית או יחידת סמך ממשלתית שמייצאת לפחות
על מנת לזכות בהעדפה, יידרש המציע במסמכי המכרז לצרף להצעה אישור מאת רואה חשבון בדבר
שיעור המרכיב הישראלי בהצעה. ההסדר הקבוע בהוראה זו אינו שונה באופן מהותי מההסדר הקבוע
כיום בתקנות.
ה, הקובע הוראות לעניין רכש טקסטיל עבור מערכת הביטחון וגופי2 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
ביטחון נוספים, כפי שהן מופיעות היום בתקנות.
ו, המחייב מזמין לכלול במסמכי מכרז ששווי ההתקשרות בו עולה על2 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
מיליון שקלים חדשים והניתן לפיצול, הוראה לפיה המזמין רשאי להקטין את היקף ההתקשרות עם 30
ד לעניין ההחלטה2 , ללא שינוי במחירי היחידה. על מכרז מסוג זה יחולו הוראות סעיף50%-ספק חוץ ל
הזוכה, אך אם ספק חוץ היה אמור לזכות במכרז, ייתן המזמין אפשרות למציע בעל הציון המשוקלל
מהיקף המכרז במחיר ההצעה 50% הגבוה ביותר של הצעה מתוצרת הארץ אפשרות להתקשר עמו לגבי
של ספק החוץ. ההסדר הקבוע בהוראה זו אינו שונה באופן מהותי מההסדר הקבוע כיום בתקנות.
ז, המחיל את עקרון העדפת תוצרת הארץ גם על התקשרויות משנה2 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
שעניינן רכישת טובין.
.ח, הקובע כי ימונה ממונה שיהיה אחראי על ביצוע הוראות חוק זה2 מוצע להוסיף לחוק את סעיף
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע עלי ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי
(.1817/24/כנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1817/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2023) ו' באב התשפ"ג