הצעת חוק לדיון מוקדם
2209180 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3895/25/פ
,הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל( )תיקון – משיכת כספים בסכום צבירה מזערי
2023–פעמי שלא בדרך של היוון קצבה(, התשפ"ג-בסכום חד
, בסעיף12005–בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה
()א(, במקום "פרישת חובה" יבוא "פרישה".3)(()ב1)()א23
.1
23 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
2005– לחוק הפיקוח על שירותים פיננסים )קופות גמל( תשס"ה13 , במסגרת תיקון2015 במהלך שנת
)להלן – חוק הפיקוח על קופות גמל( נקבעו תנאים אשר בהתקיימם תותר משיכת כספים בידי עמית
פעמי שלא בדרך של היוון קצבה ומבלי שהעמית יידרש -מקופת גמל שאינה קרן ותיקה לקצבה, בסכום חד
לתשלום מס בגין המשיכה )להלן – משיכה שלא בדרך של היוון(. בין התנאים המצטברים, נקבע התנאי
לפיו משיכה שלא בדרך של היוון יכולה להתקיים בהגיע העמית לגיל פרישת חובה כמשמעותו בחוק גיל
)להלן – חוק גיל פרישה(.2004–פרישה, התשס"ד
לפי חוק גיל פרישה, גיל הפרישה, שבהגיעו אליו זכאי אדם לפרוש מעבודתו בשל גילו ולקבל גמלה
לאישה. יוער, כי במסגרת הוראות המעבר עבור 65 לגבר וגיל67 בשל פרישתו מעבודה כאמור הוא גיל
לגיל 62 העלאת גיל הפרישה לנשים, נקבע מנגנון העלאת גיל הפרישה באופן מדורג, לאורך השנים, מגיל
. לפיכך, גיל הפרישה לנשים שונה מגיל הפרישה של גברים, ואולם, בהתייחס לגיל פרישת חובה – אין 65
. ללא הבחנה בין נשים וגברים67 הבדל – גיל
רובן המוחלט של הנשים פורשות לגמלאות בגיל הפרישה ולא בגיל פרישת חובה. כלומר, טווח
הוא מועד פרישתן ממעגל העבודה. 65- ל62 הגילאים שבין
כוונת המחוקק, כעולה מחוק הפיקוח על קופות גמל, לאפשר לעמיתים שיצאו ממעגל העבודה עם
הגיעם לגיל פרישה ומשלא צברו סכומי כסף גבוהים בקופת גמל לקצבה – לאפשר בידם למשוך את סכום
הצבירה המזערי בפטור ממס. כוונת המחוקק, במהותה, חשובה וראויה ונועדה למנוע אי צדק במיסוי
כספי פנסיה של עמיתים שאין בידם פנסיה או קצבה מינימלית. עסקינן במקרים דוגמת: פורשים שעבדו
.889 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
2
בשכר נמוך; פורשים שלא הופקדו עבורם כספי פנסיה עד החלת צו הרחבה ]נוסח משולב[ לפנסיה חובה
, אשר קבע לראשונה את זכאותם של כלל העובדים השכירים במשק לפנסיה שמחייבת את 2011
.מעסיקיהם, שאז כבר היו מבוגרים; עולים חדשים שנקלטו מאוחר במעגל העבודה בישראל
אדם הפורש לגמלאות וברשותו קופת גמל לקצבה עם סכומי צבירה נמוכים, מוצא עצמו מחויב לעשות
שימוש בכספים שצבר מאחר ולרוב אלו הם כספי החיסכון עליהם הוא נסמך ומעתה הם משמשים אותו
למחייתו לאחר פרישתו ממעגל העבודה.
,מצב הדברים בקרב אוכלוסיית הנשים הפורשות לגמלאות הופך משמעותי בשעה שגיל הפרישה
. אותה עת, עם פרישת האישה ממעגל העבודה, ככל ובקופת הגמל לקצבה 65 לגיל62 כאמור, נע בין גיל
שברשותה סכום צבירה מזערי, הרי שהיא נדרשת, מכוח המציאות, לעשות שימוש בכספים אלו לשם
, בהתאם לדין הקיים – היא תידרש לשלם מס 67 מחייתה. ואולם, ככל ותמשוך כספים בגיל מוקדם מגיל
. 35% בגובה
לפיכך, נוכח הפער הקיים בין נשים לגברים באשר להגדרת גיל הפרישה, מוצע לקבוע כי משיכת
פעמי שלא בדרך של היוון קצבה, תתאפשר עם -כספים מקופת גמל שאינה קרן ותיקה לקצבה, בסכום חד
הגיעו של האדם לגיל פרישה, במקום לגיל פרישת חובה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג