הצעת חוק לדיון מוקדם
2209221 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב בן ארי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3916/25/ פ
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם )שינוי הוראות התקנת מצלמות לשם הגנה על מאושפזים בבית
2023–חולים גריאטרי(, התשפ"ג
– (ח)ב29 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11940 ,בפקודת בריאות העם.1ח29 תיקון סעיף
(, במקום "בלא" יבוא "עם" ובסופו יבוא "ואולם האזנה2) בפסקה
(1)
;"להקלטת הקול לא תתאפשר אלא לפי צו של בית משפט
.( – יימחקו6)( ו־5) פסקאות
(2)
:יג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא29 בסעיף.2יג29 תיקון סעיף
".קובצי צילום כאמור יועברו ללא הקלטת קול, אלא בצו בית משפט
")ה(
ד ב ר י ה ס ב ר
, המחייב התקנת מצלמות1940 , לפקודת בריאות העם33 ( נחקק תיקון מס׳2019) בשנת התשע״ט
בבתי חולים גריאטריים סיעודיים שמאושפזים בהם תשושי נפש וחולים סיעודיים.
לפי דברי ההסבר להצעת החוק הממשלתית לתיקון האמור, תכליתו הייתה הגנה על חסרי הישע
המאושפזים במוסדות אלה. התקנת המצלמות נועדה להשיג שלוש מטרות מרכזיות: הרתעה ומניעה של
פגיעה במאושפזים, איתור מקרי פגיעה באמצעות בקרה שוטפת ושימוש בתיעוד לשם חקירה וענישה של
פגיעות.
מן הצד השני, ביקש התיקון לצמצם את הפגיעה בזכות לפרטיות, שהיא זכות יסוד המעוגנת
יסוד: כבוד האדם וחירותו, וקבע הגבלה על הקלטות קול וכן תנאים טכניים מחמירים להפעלת -בחוק
המצלמות. הלכה למעשה, ההגבלה והתנאים האמורים על הפעלת המצלמות, מאיינים את האפשרות
ליישם את החוק ובכך אינם מאפשרים להפעיל את המצלמות ולהגשים את תכלית התיקון ואת המטרות
שהתקנת המצלמות נועדה להשיג.
כדי לאפשר את התקנת המצלמות ואת הפעלתן בצורה יעילה שתשיג את מטרות התקנתן, מוצע
לקבוע כי המצלמות יופעלו בהקלטת קול, אך הגישה להקלטת הקול תתאפשר רק באמצעות צו של בית
משפט. זאת להבדיל מהמצב הקיים שבו המצלמות אינן מקליטות קול, דבר הפוגע משמעותית ביכולת
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ר" ע1
2
איתור הפגיעות, שלעיתים אינן נחזות בעין. ההגבלה על הגישה להקלטות מצמצמת את הפגיעה בזכות
לפרטיות.
כמו כן, מוצע לבטל שני תנאים טכניים מגבילים במיוחד שנקבעו בתיקון האמור. ראשית, מוצע
לבטל את התנאי כי ״הצילום במרחב הפרטי יתבצע רק כאשר שני אנשים או יותר נמצאים במרחק שאינו
סנטימטרים זה מזה" – תנאי שאינו ישים טכנולוגית, וכן לבטל את התנאי הקובע כי ״הצילום 50 עולה על
במרחב הפרטי לא יאפשר לזהות את המצולמים, ובלבד שתישמר האפשרות לזהותם, בעת ביצוע בירור,
בקרה וחקירה בידי המוסמכים לכך לפי כל דין״. כאמור, תנאים אלה מציבים חסם טכנולוגי בלתי עביר
בפני יישום החוק, מאחר שאין בשוק מצלמות העומדות בתנאים מחמירים אלה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מירב
(.3732/25/( ועל ידי חבר הכנסת אליהו רביבו )פ3723/25/כהן )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג