הצעת חוק לדיון מוקדם
2208584 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אחמד טיבי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3905/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – ביטול מעמד עקרת בית(, התשפ"ג
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
(, הסיפה החל במילים2)-( ו1) )א(, בהגדרה "מבוטח" בפסקאות65 בסעיף
"למעט עקרת בית" – תימחק.
.1
65 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי195 בסעיף.2
195 תיקון סעיף
.בהגדרה "נכה" המילים "למעט עקרת בית" – יימחקו
(1)
."עקרת בית נכה" – יימחקו-ההגדרות "עקרת בית" ו
(2)
. לחוק העיקרי – בטל198 סעיף.3
198 ביטול סעיף
– לחוק העיקרי238 בסעיף.4
238 תיקון סעיף
; ההגדרה "עקרת בית" – תימחק
(1)
בהגדרה "עובד מבוטח", "עובדת מבוטחת", במקום "למעט עקרת בית
(2)
ואלמנה בת קצבה ולרבות עקרת בית ואלמנה" יבוא "למעט אלמנה בת קצבה
ולרבות אלמנה"
.א – בטל252 סעיף.5א252 ביטול סעיף
לחוק העיקרי, בסעיף קטן )ט(, במקום "למעט עקרת בית ואלמנה335 בסעיף
בת קצבה כהגדרתן" יבוא "למעט אלמנה בת קצבה כהגדרתה".
.6
335 תיקון סעיף
)י(, במקום "עקרת בית או- לחוק העיקרי, בסעיפים קטנים )ח(, )ט( ו351 בסעיף
אלמנה בת קצבה כהגדרתן" יבוא "אלמנה בת קצבה כהגדרתה".
.7
351 תיקון סעיף
2
ד ב ר י ה ס ב ר
עקרות בית בישראל. בכדי400,000-על פי נתוני מינהל המחקר והתכנון של המוסד לביטוח לאומי יש כ
ליצור שוויון מגדרי יש לחייב את עקרות הבית בתשלום דמי ביטוח, זאת בדומה לחובת התשלום של גבר
במצב דומה, כך יהיה אפשר להשוות את זכותן לקצבה לזו של גבר. שינוי זה יבטל את אפליית הנשים לרעה
שכן עקרות הבית יושוו למעמד שזכאים לו היום גברים שאינם עובדים תמורת תשלום דמי ביטוח.
, עקרת בית היא תושבת ישראל נשואה או1995–לפי חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
ידועה בציבור, שבן זוגה מבוטח והיא אינה משתכרת. כיום עקרת בית זכאית לרוב הקצבאות חוץ
מקצבאות מחליפות שכר, אך זכויותיה מופחתות לעומת מבוטחים אחרים. לקצבת אזרח ותיק היא
(, 65 )לעומת מבוטחים אחרים שיכולים להקדים את קבלת הקצבה לגיל70 – זכאית רק בגיל המוחלט
ולגבי קצבת נכות כללית – היא אינה יכולה לקבל תוספת תלויים בעבור בן הזוג וילדיה. בנוסף לכך, מבחן
הזכאות שלה לקצבה שונה שכן נבדק תפקודה במשק הבית ולא יכולתה להשתלב בעבודה.
בעוד זכויותיו של הגבר אינן תלויות במעמדו בשוק העבודה או במעמדו המשפחתי, עקרת הבית
מופלית לרעה בביטוח הלאומי; היא אמנם לא מחויבת בתשלום דמי ביטוח, אך זכויותיה מופחתות.
:מטרת הצעת החוק היא להשוות את זכויותיהן וחובותיהן של עקרות הבית לגברים שאינם עובדים
בגמלאות, בתשלום דמי הביטוח ועוד. מהלך כזה יבטל את אפלייתן של הנשים ויצמצם לאורך זמן את
העוני שלהן.
ההצעה לבטל את מעמד עקרת הבית ולהעניק לה זכויות שוות לשל גבר במצב דומה משמעותה חיוב
עקרת הבית בתשלום דמי ביטוח מינימליים בכל תקופת גיל העבודה. תשלום דמי הביטוח יהפוך אותה
למבוטחת באופן מלא בזכות עצמה. מהלך כזה משתלם מאוד לנשים אלה משום שהסכום ממילא יהיה
מינימלי וניתן לניכוי מהקצבה. לביטול הפטור מתשלום דמי ביטוח מינימליים השפעה מזערית בלבד על
ממדי העוני של נשים אלה. השיפור בזכויותיהן הסוציאליות ינבע כמובן מהזכאות לקצבאות
מלאות )קצבת אזרח ותיק וקצבת נכות(.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי
(.2363/25/; פ680/24/חברת הכנסת חוה אתי עטייה )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת680/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג