הצעת חוק לדיון מוקדם
2209340 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ארז מלול
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3890/25/ פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – פטור מתשלום דמי ביטוח לתלמיד על יסודי(, התשפ"ג
)יא(, אחרי351 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
ג( יבוא:2) פסקה
.1
351 תיקון סעיף
שנים, בעד התקופה19 ד( תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, שטרם מלאו לו2)"
שבה הוא לומד; לעניין פסקה זו, "מוסד חינוכי על יסודי" – מוסד חינוך
שלומדים בו תלמידים בכיתות ט' עד י"ב או י' עד י"ב, ובלבד שכיתה ט' או י'
שבו היא מוסד חינוך מוכר או בית ספר על יסודי שחל עליו חוק הפיקוח על
, או שהוא מוסד חינוך תרבותי ייחודי כהגדרתו21969–בתי ספר, התשכ"ט
."32008–בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח
ד ב ר י ה ס ב ר
,1971–ג לתקנות הביטוח הלאומי )הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח(, התשל"א11 תקנה
שנים והם לומדים 19 קובעת פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי לתלמידי כיתות י עד י"ב שטרם מלאו להם
במוסד חינוכי על יסודי ובלבד שהכנסתם אינה עולה על האמור באותה תקנה.
מלשון התקנה האמורה עולה בבירור, כי כל תלמיד במוסד חינוכי על יסודי, ללא קשר לסוג המוסד בו
הוא לומד, זכאי לפטור מתשלום דמי ביטוח לאומי. אולם בפועל המוסד לביטוח נוהג אחרת ואינו מעניק
פטור מדמי ביטוח ללומדים במוסדות שאינם של משרד החינוך.
אף בחוזר של המוסד לביטוח לאומי, מינהל הביטוח והגבייה, המופנה אל מנהלי הסניפים נכתב
כדלהלן: "הערה – בימים אלה נשלמות ההכנות להכנסת הפטור למערכת הממוכנת, בכל אופן הפטור
יינתן באופן אוטומטי יחד עם קליטת קבצי התלמידים העל יסודיים ממשרד החינוך" )חוזר ביטוח מס'
((. כלומר, גם מהחוזר ניתן לראות כי המוסד לביטוח 2012 בדצמבר9) , מיום כ"ו אלול התשע"א1399
לאומי מפרש את התקנה האמורה כך שרק תלמידים הלומדים במוסדות של משרד החינוך יקבלו פטור
מתשלום דמי ביטוח ובכך יוצר הפליה מול תלמידי ישיבה ובנות הלומדות בסמינר, שהם תלמידים לכל
דבר, ולפיכך צריכים להיות פטורים גם הם מתשלום דמי ביטוח.
ג האמורה ולפרט את סוגי מוסדות החינוך11 לפיכך, מוצע להבהיר במסגרת החוק את נוסח תקנה
שהתלמידים הלומדים בהם זכאים לפטור מתשלום דמי ביטוח וזאת על מנת לסלק ספקות פרשניים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ישראל
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על 413/24/( ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ411/24/אייכלר )פ
(.1789/25/( ועל ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר )פ1404/25/ידי חבר הכנסת יוסף טייב )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת411/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.180 ' ס"ח התשכ"ט, עמ2
.742 ' ס"ח התשס"ח, עמ3