הצעת חוק לדיון מוקדם
2209457 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוליה מלינובסקי
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
שרון ניר
חמד עמאר
______________________________________________
3888/25/ פ
(יסוד: השפיטה )תיקון – עילת הסבירות-הצעת חוק
.( – בטל1, סעיף קטן )ד15 , סעיף1יסוד: השפיטה-בחוק.1
15 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
עילת הסבירות, או מבחן הסבירות, היא אחד מהעקרונות המאפשרים לבתי משפט להפעיל ביקורת
שיפוטית כדי לפסול החלטה או פעולה של רשות מינהלית.
יסוד: השפיטה, אשר מקנה לבג"ץ את "הסמכות לדון-)ג( לחוק15 מקורה של עילת הסבירות בסעיף
בעניינים אשר הוא רואה צורך לתת בהם סעד למען הצדק ואשר אינם בסמכותו של בית משפט או של בית
דין אחר."
פסק דין "וונסברי" פיתח1948 שורשיה של עילת הסבירות הם במשפט המקובל האנגלי, כאשר בשנת
את העילה ככלי לביקורת שיפוטית מובחן.
עילת הסבירות נקלטה בישראל בהשפעת המנדט הבריטי, יחד עם עקרונות נוספים של המשפט
הברית, קנדה, אוסטרליה, גרמניה וצרפת – מהדמוקרטיות המובילות -המנדטורי, ומקובלת גם בארצות
בעולם.
במשך השנים, עילת הסבירות הפכה לנכס צאן ברזל בשיטת המשפט בישראל, ותרמה לביטול עיוותים
רבים שהתקבלו בחוק ובהחלטות ממשלת ישראל ושריה.
יסוד: השפיטה, מבטל את יכולתו של- לחוק4 'יסוד השפיטה, שהתקבל בתיקון מס-( לחוק1)ד15 סעיף
בית המשפט העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, לדון בעניין סבירות ההחלטה של הממשלה, של ראש
.78 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
2
הממשלה או של שר אחר, ולתת צו בעניין כאמור, כאשר "החלטה" נחשבת לכל החלטה, לרבות בענייני
מינויים או החלטה להימנע מהפעלת כל סמכות.
בדיונים בוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת על חקיקת התיקון כאמור, נשמעה ביקורת חריפה
( שהתקבל. בין המבקרים היו פרופ' יובל אלבשן, שאמר כי הנוסח "לא 1לגבי הנוסח של סעיף קטן )ד
מנהלי, שאמר כי: -ראוי", וד"ר גיל לימון, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לעניין משפט ציבורי
"ביטול היכולת של בית המשפט לבקר החלטה מינהלית באמצעות עילת הסבירות, תפגע בבית המשפט
ובשלטון החוק, וכי הדבר יפתח דלת למינויים לא תקינים של שומרי סף ושל בעלי תפקידים בכירים
אחרים, וחמור מכך – לפיטורים של שומרי סף ובכירים אחרים מטעמים פוליטיים, וכי הדבר יגרום
לפגיעה קשה במגוון רחב של מישורים בעבודת הממשלה, על כל גופיה ויחידותיה."
על רקע ביקורת זאת, הוצעו מגוון הסתייגויות מהותיות לשינוי הנוסח, אך כולן ללא יוצא מן הכלל נדחו
על ידי הממשלה והקואליציה בשל הרצון למלא גחמות אישיות של כמה מחבריהם.
יסוד: השפיטה, ולהשיב לבית המשפט - לחוק15 ( בסעיף1 לאור האמור, מוצע לבטל את סעיף קטן )ד
העליון, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, את סמכותו לבקר החלטה מינהלית של הממשלה, ראש הממשלה
או שר באמצעות עילת הסבירות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2023) ח' באב התשפ"ג