הצעת חוק לדיון מוקדם
2212785 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יעקב אשר
יוזמים: חברי הכנסת
אליהו ברוכי
______________________________________________
4195/25/פ
2024–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – היטלי השבחה במיתקני אגירת אנרגיה(, התשפ"ד
()ב19 , בתוספת השלישית, בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
( יבוא: 13) אחרי פסקה
.1
תיקון התוספת
השלישית
( השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן אגירת אנרגיה, אם קבעה כך14)"
בהחלטה רשות מקומית; החלטה כאמור תחול על שטח הרשות המקומית
כולה, ויכול שתכיל פטור מלא או חלקי מתשלום היטל ההשבחה או הספק
חשמלי מירבי או מזערי למיתקן אגירה עליו יחול פטור כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
מתמהיל30%- החליטה הממשלה להגדיל את יעד האנרגיה המתחדשת בישראל ל2020 באוקטובר
.2030 הייצור עד שנת
מגה16,000 יעד זה צפוי להיות מושג בעיקר באמצעות מתקנים פוטו וולטאיים בהספק מצטבר של כ
מגה וואט בלבד המותקנים כיום. כתוצאה מכך, ישראל צפויה להיות בין המדינות 3000-וואט, לעומת כ
המובילות בעולם באחוז האנרגיה הסולארית בתמהיל הייצור.
המשקל המשמעותי של האנרגיה הסולארית ביצור החשמל בישראל צפוי להציב מגוון אתגרים לניהול
משק החשמל . בכלל זה, פיתוח הרשת להולכת האנרגיה ממתקני יצור מרוחקים לאזורי הביקוש, עודפי
ייצור בשעות הצהרים, קצב מהיר של עליית העומס ביחידות היצור בגז בשעות שקיעת השמש, והפרעות
לתדר.
אתגרים אלו מתעצמים על רקע הגידול הצפוי בביקוש, ההחלטה להפסיק את השימוש בפחם ולבסס
את ייצור החשמל בישראל על גז ואנרגיה מתחדשת בלבד והגריטה הצפויה של חלק מתחנות חברת
החשמל לקראת סוף העשור.
יחד עם זאת, ירידת המחירים והפיתוח המהיר של טכנולוגיית האגירה בסוללות מצביעים על
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
האפשרות לשלב אגירה במשק החשמל על מנת לאפשר את המענה לאתגרים שהוצגו תוך הבטחת אמינות
האספקה בעתיד. בכלל זה, האגירה עשויה לאפשר מענה לעודפי ייצור בצהרים, הקלת הגודש ברשת ואף
להוות תחליף להקמת מתקני ייצור בגז ומענה לייצוב התדר.
בימים אלו בהם מתחוללת בישראל מלחמה, מלחמת "חרבות ברזל" עולה החשיבות של ביטחון
אנרגטי בשיגרה ובחירום, זאת בנוסף לשיפור אמינות רשת החשמל ובפרט לאור העומסים וניתוקי
החשמל אותם חוו לאחרונה אזרחי ישראל בימי שרב קיצוניים בהם היה ביקוש גבוה לצריכת חשמל.
מוצע כי יינתן שיקול דעת לרשויות מקומיות שמעוניינות לקדם בתחומן מתקני אגירת אנרגיה לתת
פטור מלא או חלקי מהיטלי השבחה למתקני אגירה, ובכך הצעה זו תהווה תמריץ משמעותי לעידוד ייצור
חשמל באנרגיות מתחדשות ואגירה כחלק מצעדי הממשלה בתחום.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.01.2024) ה' בשבט התשפ"ד