הצעת חוק לדיון מוקדם
2212895 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכל שיר סגמןבועז ביסמוט
יוזמים: חברי הכנסת
אלי דלל
יאיר לפיד
אברהם בצלאל
אליהו רביבו
יצחק פינדרוס
ינון אזולאי
דוד ביטן
משה גפני
אליהו ברוכי
אביגדור ליברמן
משה פסל
מרב מיכאלי
חוה אתי עטייה
צביקה פוגל
ארז מלול
מיכאל מרדכי ביטון
יוליה מלינובסקי
מיכל מרים וולדיגר
חמד עמאר
מאיר כהן
אפרת רייטן מרום
קארין אלהרר
יצחק קרויזר
מירב כהן
סימון מושיאשוילי
מירב בן ארי
עודד פורר
רם בן ברק
יבגני סובה
יואב סגלוביץ'
אלון שוסטר
בועז טופורובסקי
לימור סון הר מלך
עידן רול
אלמוג כהן
יוראי להב הרצנו
מתן כהנא
ולדימיר בליאק
משה רוט
רון כץ
יונתן מישרקי
מטי צרפתי הרכבי
יוסף טייב
טטיאנה מזרסקי
שרון ניר
יסמין פרידמן
קטי קטרין שטרית
דבי ביטון
אושר שקלים
משה טור פז
גלעד קריב
סימון דוידסון
גלית דיסטל אטבריאן
נאור שירי
חנוך דב מלביצקי
שלי טל מירון
משה סעדה
ירון לוי
נעמה לזימי
______________________________________________
4230/25/פ
2
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום( )תיקון – זכויות הסתגלות לאחים
2024–שכולים(, התשפ"ד
11950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
ב יבוא:9 )להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף
.1ג9 הוספת סעיף
12- שנים, ישולמו ב18 לאח של נספה, שמלאו לו
החודשים שלאחר מות הנספה, תגמולים חודשיים
בסכום השווה לשכר הממוצע במשק, על אף כל
הוראה אחרת לפי פרק זה."
.ג9
"תגמול לאחי
הנספה בשנת האבל
הראשונה
– ב לחוק העיקרי15 בסעיף.2ב15 תיקון סעיף
:( יבוא3) בסעיף קטן )ד(, אחרי פסקה
(1)
;" שקלים חדשים107,114 לאחי הנספה – בסכום שלא יעלה על
(4)"
:( יבוא3) בסעיף קטן )ה(, אחרי פסקה
(2)
." שקלים חדשים22,387 לאחי הנספה – בסכום שלא יעלה על
(4)"
– ד לחוק העיקרי15 בסעיף.3ד15 תיקון סעיף
שנים מפטירת10 שנים" יבוא "או טרם חלפו40" בסעיף קטן )ד(, אחרי
(1)
;",הנספה, לפי המאוחר
:( יבוא3) בסעיף קטן )ח(, אחרי פסקה
(2)
."לאחי הנספה – שבעה ימים
(4)"
."ז)ג( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וללא הגבלה בבחירת המטפל15 בסעיף.4ז15 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מלחמות ישראל ופעולות האיבה הותירו משפחות שלמות שכולות מיקיריהם. בכ"ב בתשרי התשפ"ד
( פקד את ישראל אסון נוסף שהכניס למשפחת השכול אלפי בני משפחה חדשים, בני 2023 באוקטובר7)
משפחה של חיילים ואזרחים. אובדן של בן משפחה קרוב באירוע בטחוני פתאומי, משבש את שגרת
החיים ופוגע משמעותית ביכולת התפקוד היום יומית, השגרה כבר לא תראה אותו דבר גם שנים אחרי
תקופת האבל.
)להלן – החוק( נותן1950–בעוד שחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים ושיקום(, התש"י
מענה לחלק מצרכיהם של ההורים השכולים והאלמנות, השכול והצרכים של האחים השכולים אינם
מקבלים מענה. כדי לעזור לאחים השכולים להתמודד עם קשיים רבים, על מדינת ישראל לגבש סל רחב
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
3
להתמודדות עם תקופת האבל, השיקום והחזרה לחיים. על צרכים אלה, שעלו מהאחים השכולים של
באוקטובר, באה הצעת חוק זו לענות.7-אירועי ה
– אחים שכולים רבים לא מצליחים לחזור לעבודה ולשגרת החיים שלהם בתקופה שאחרי1 סעיף
האבל, לעיתים לוקח להם זמן לעכל את האירוע שקרה להם, כי בזמן תקופת האבל הם עסוקים בדאגה
להוריהם. לכן כדי לאפשר לאח השכול להתאבל, מוצע בסעיף זה לאפשר לאח שכול לקבל תגמול חודשי
בגובה השכר הממוצע במשק בשנת האבל הראשונה.
– החוק כיום מכיר בצורך של הורים שכולים, אלמנות ויתומים לקבל הלוואה בתנאים נוחים2 סעיף
מהמדינה לצורך הקמת עסק חדש או ביסוס ותחזוקת עסק קיים. מתוך הבנה שאירוע קשה ופתאומי
משבש את היכולת לחזור לשגרת החיים הקיימת, הלוואות אלה הן כלי מצוין דרכו יכולה המדינה לאפשר
לאחים לעשות שינוי בשגרה וגם לחזור למעגל העבודה בתקופת המשבר האישי שלהם, לכן מוצע לאפשר
גם לאחים שכולים לקבל הלוואה לצורכי הקמת או תחזוקת עסק בתנאים נוחים.
לקבל סבסוד בגובה שכר הלימוד. אולם, אין40 – החוק כיום מאפשר לאחים שכולים עד גיל3 סעיף
כיום הכרה בצורך של אח שכול ,שכל עולמו מתהפך עליו ברגע, לא לחזור לשגרה שהוא מכיר אלא לבחור
בדרך חדשה בחיים, ולא משנה באיזה גיל הוא הצטרף למשפחת השכול, שהרי השכול קשה בכל גיל. לכן,
, לקבל אפשרות לבחור בקריירה חדשה, מוצע לאפשר לאחים 40 כדי לאפשר לאח שכול, גם אחרי גיל
שנים מיום הפטירה של הנספה. נוסף על 10 או במשך40 השכולים לקבל לימודים בסבסוד המדינה עד גיל
כך מוצע לאפשר גם לאחיו של הנספה לקבל מענק הבראה חד פעמי הניתן בסמוך לנפילת הנספה ושיחושב
לפי שבעה ימי הבראה.
– החוק כיום מאפשר לכל בני משפחת השכול לקבל מגוון טיפולים נפשיים. אולם, הוא מאפשר4 סעיף
זאת רק לגבי טיפולים אצל מטפלים מהמאגר שמוכר לפי המוסד לביטוח הלאומי. אם בן למשפחה שכולה
כבר מטופל או טופל בעבר על ידי מטפל שהוא מכיר, הוא צריך להחליף מטפל כדי לקבל מימון לטיפול
מהמדינה. אין לדרוש כי דווקא במצב הכי רגיש של אובדן בן משפחה, יחליף בן המשפחה השכולה את
המטפל שהוא מכיר וסומך עליו. לכן, מוצע לאפשר לבני משפחת השכול לקבל טיפול מכל מטפל ולא
להגביל אותם למטפלים שמוכרים על ידי המוסד לביטוח הלאומי.
הצעת החוק נועדה לענות על הצרכים המרכזיים שעלו מתוך שיח עם מאות אחים שכולים של נרצחי
מסיבות הנובה והפסיידק.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(22.01.2024) י"ב בשבט התשפ"ד